ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ – ОСНОВА ПОСТРОЕНИЯ И КОНСОЛИДАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
1
Л.Г. Ивашов
А.В. Нечепорук
В.П. Петров
ОБЩЕСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ – ОСНОВА
ПОСТРОЕНИЯ И КОНСОЛИДАЦИИ
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
(правоприменительная практика
на примере Комитета безопасности
России (КОБРа)
Здоровье, нравстенность, порядок!
2
Л.Г. Ивашов, А.В. Нечепорук, В.П. Петров / Общественный контроль
– основа построения и консолидации Российского общества.
Ивашов Леонид Григорьевич, российский военный и общественный
деятель, генерал-полковник. Специалист в области геополитики, конфликтологии,
международных отношений, военной истории. Президент
Академии геополитических проблем. Доктор исторических наук (1998),
профессор кафедры международной журналистики МГИМО. Начальник
Главного управления международного военного сотрудничества
Министерства обороны России (1996—2001). Член Союза писателей
России.
Нечепорук Александр Викторович, председатель Комитета безопасности
России (КОБРа), Президент Российской Федерации Регбола,
сопредседатель общественного движения «Спортивная Россия», независимый
эксперт, уполномоченный на проведение независимой антикоррупционной
экспертизы при Министерстве Юстиций Российской
Федерации, мастер спорта СССР по классической борьбе.
Петров Владимир Петрович, полковник, кандидат философских
наук, вице президент Фонда Обеспечения содействию национальных
интересов «Отчизна»
Данное издание носит учебно-методический характер. В пособии
показана технология применения общественного контроля на примере
Комитета безопасности России (КОБРа), социально-значимого общественного
объединения, способствующего консолидации российского
общества, и укреплению единства и целостности российского государства.
В данном издании изложены основы профилактики и борьбы с коррупцией,
терроризмом, экстремизмом, наркоманией и другими правонарушениями
путем «общественного контроля за деятельностью должностных
лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций».
© Л.Г. Ивашов, А.В. Нечепорук,
В.П. Петров
3
СОДЕРЖАНИЕ
Идеологическое обоснование создания
Комитета безопасности России (КОБРа) .............................. 6
Механизм общественного контроля ................................... 17
УСТАВ общественного объединения
Комитета безопасности России (КОБРа) ............................ 21
Документы на авторское свидетельство ............................ 32
Список документов кандидата в сотрудники
(советники) Комитета безопасности
России (КОБРа) .................................................................... 43
Присяга сотрудников и советников
Комитета безопасности России (КОБРа) ............................ 44
Положение 1 ......................................................................... 48
Положение 2 ......................................................................... 54
Положение 3 ......................................................................... 57
Положение 4 ......................................................................... 61
Положение о формировании
и деятельности муниципальных
Общественных Советов Комитета
безопасности России (КОБРа) ............................................. 66
Управление общественного контрола (УОК) ...................... 70
Управление собственной безопасности (УСБ).................... 72
4
Управление по противодействию коррупции,
терроризму, экстримизму (УПК) ......................................... 73
Управление по воспитанию подрастающего
поколения (УВПП)................................................................. 75
Департамент геополитической
безопасности (А) .................................................................. 76
Департамент экономической
безопасности (В) .................................................................. 76
Департамент правовой (юридической)
безопасности (С) .................................................................. 77
Департамент духовнонравственной
безопасности (D) .......................................... 78
Департамент взаимодействия
с органами власти (F) ........................................................... 79
Департамент экологической безопасности (R) .................. 79
Департамент социальной безопасности (S) ....................... 80
Департамент научно-технической
и промышленной безопасности (Р) .................................... 80
Департамент сельскохозяйственной
(продовольственной) безопасности (Т) .............................. 81
Департамент безопасности вооруженных сил (V) ............. 82
Департамент кадровой политики (U) .................................. 83
Департамент физической
и информационно-аналитической
безопасности (К) .................................................................. 83
5
Положение об общественной службе
в Комитете безопасности России (КОБРа)
и общественных званиях Комитета
безопасности России (КОБРа) ............................................. 85
Департамент безопасности
вооруженных сил (V)............................................................ 82
Нормы присвоения обществыенных званий
сотрудникам Комитета безопасности
России (КОБРа) .................................................................... 89
Положение о советниках
Комитета безопасности России (КОБРа) ............................ 93
Департамент безопасности
вооруженных сил (V)............................................................ 95
Положение об общественной форменной
одежде и знаков различия сотрудников
и советников Комитета безопасности
России (КОБРа) .................................................................... 95
ВНУТРЕННИИ ДОКУМЕНТЫ
Комитета безопасности России (КОБРа) ............................ 97
6
Идеологическое обоснование
создания Комитета безопасности России (КОБРа)
В период развала Советского Союза и упразднения
Варшавского договора целое поколение молодых, здоровых,
образованных и готовых служить своей стране
людей оказалось не востребованным. В течение последних
50-ти лет Советский Союз был гарантом международной
стабильности, а сегодня Россия не может гарантировать
мирной жизни даже своим гражданам. Нарушение
военно-политического баланса двух сверхдержав
породило культурную, экономическую и военнополитическую
экспансию Западного мира на Восток. Международные
конфликты, терроризм, агрессивный глобализм,
политика «двойных стандартов» и надвигающаяся экологическая
катастрофа – все это является следствием
поражения СССР в так называемой «холодной войне».
Искусно навязываемая «внешней силой других стран»
«либерализация» и мнимая демократизация Российского
общества, созданные для развала Советского Союза
и России, привели к дестабилизации общества и к противостоянию:
– по национальному признаку – для разделения России
на территории;
– по религиозному признаку – противостояние традиционных
вероисповеданий между собой и рост деструктивных
сект и культов;
– по межведомственному признаку – противостояние
КГБ (ФСК – ФСБ) – МВД – ГРУ – СВР;
– по социально-значимому признаку – противостояние
«мент» – коммерсант – «бандит».
Все это привело лидеров «либерализации» и мнимой
демократизации к «несметным богатствам», а всех остальных
к «бедности», потере духовно-нравственных,
7
социальных ориентиров и утрате гражданской активности.
Уместно вспомнить слова директора ЦРУ США Аллена
Даллеса, сказанные ещё в 1945 году: «Посеяв в
России хаос, мы не заметно подменим их ценности на
фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности
верить. Как? Мы найдём своих единомышленников,
своих помощников и союзников в самой России. Эпизод
за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по
своему масштабу трагедия самого непокорного на земле
народа, окончательного, необратимого угасания его
самосознания. В управлении государством мы создадим
хаос, неразбериху. Мы будем незаметно, но активно
и постоянно содействовать самодурству чиновников,
взяточников, беспринципности. Бюрократизм и
волокита будет возводиться в добродетель. Честность
и порядочность будут осмеиваться и превратятся в
пережиток прошлого. Хамство и наглость, ложь и обман,
пьянство и наркоманию, животный страх друг
перед другом и беззастенчивость, предательство, национализм
и вражду народов, прежде всего вражду и
ненависть к русскому народу – всё это мы будем ловко
и незаметно культивировать...»
Ю. В. Андропов в 1977 году в своем Письме в ЦК
КПСС «О планах ЦРУ по приобретению агентуры влияния
среди советских граждан» указывал на применение
новейших социальных технологий против СССР в
виде агентов и контактов влияния. В частности, он указывал,
что в последнее время ЦРУ разрабатывает планы
по активизации враждебной деятельности, направленной
на разложение советского общества и дезорганизацию
экономики. В этих целях американская разведка
ставит задачу: осуществлять вербовку агентуры влияния
из числа советских граждан, проводить их обучение
и в дальнейшем продвигать в сферу управления
8
политикой, экономикой и наукой СССР. Руководство
американской разведки планирует целенаправленно и
настойчиво, не считаясь с затратами, вести поиск лиц,
способных по своим личным и деловым качествам в
перспективе занять административные должности в
аппарате управления и выполнять сформулированные
противником задачи...
...Деятельность отдельных, не связанных между собой
агентов влияния, проводящих в жизнь политику саботажа
в народном хозяйстве и искривления руководящих
указаний, будет координироваться и направляться
из единого центра, созданного в рамках разведки...
...По замыслу ЦРУ, деятельность агентуры влияния
будет способствовать созданию определенных трудностей
внутриполитического характера в СССР, задержит
развитие нашей экономики, будет вести научные изыскания
по тупиковым направлениям, ...способствовать качественным
изменениям в различных сферах жизни нашего
общества, и, прежде, всего в экономике, что приведет
к принятию СССР западных идеалов.
Рональд Рейган в 1983 год в Директиве Совета Национальной
безопасности США № 75 подчеркнул, что для
США стратегически важно добиться фундаментального
изменения советской системы. Он считал, что нужно создавать
и консолидировать внутренние оппозиционные
силы в СССР и социалистических странах, которые при
поддержке извне должны добиваться захвата власти и
политической переориентации своих стран на Запад. По
мнению Рональда Рейгана, в основу конкретных действий
оппозиционных сил должна быть положена «Программа
демократии и публичной дипломатии»...
Директор ЦРУ Кейси отмечал, что наступила возможность
нанести серьезный ущерб советам, ввергнуть в
полный хаос их экономику, через общественные орга9
низации взять под контроль и оказать влияние на развитие
событий в обществе и государстве. Развал государственной
машины СССР неуклонно приведет к снижению
дисциплины и ответственности, у многих вызовет
ощущение нестабильности и неуверенности в завтрашнем
дне. Глубокий кризис охватит постепенно все
сферы общественной жизни и государственной системы
СССР. Роль государства будет дискредитироваться
его правителями. Произойдет широкая политизация
масс. Появится множество политических партий и общественных
течений, которые начнут борьбу за власть
во главе с новыми лидерами. В конечном итоге, все решат
наши деньги и их ненасытная жадность. В дальнейшем,
они будут красть свой собственный бюджет и вывозить
его на запад. Так мы вернем все наши деньги,
которые инвестируем в подкуп ключевых лиц, принимающих
решения в политике, экономике и науке.
Подбор агентов прямого влияния или контактов влияния
осуществляется спецслужбами США, Великобритании,
Израиля и государств-участников НАТО для внедрения
во властные группы. Контакт влияния образуется за
счет вовлечения должностного лица государственного
органа власти представителями неправительственных
общественных или экономических организаций в ситуацию
прямой или косвенной материальной зависимости.
В дальнейшем данный контакт используется для блокирования
социальной инициативы граждан, направленной
на усиление России в материальном и духовном производствах.
Ряд агентов влияния и контакты влияния используются
«втемную» под флагом любых общественнополитических
организаций. Некоторые выступают в
качестве оппонентов правящему режиму как самостоятельные
лидеры. Все они стремятся влиять на общественное
мнение через средства массовой информации
10
и коррупцию во власти, а также активно привлекают правоохранительные
структуры в споры хозяйствующих
субъектов для передела собственности.
Диссидентские движения являлись прикрытием для
работы агентов влияния. На фоне одного ученого, занятого
конструктивной критикой правительства, работают
десятки разведчиков, использующих против России
социальные технологии, в основу которых заложена
идея пропаганды – обогащение за счет перераспределения
в своих интересах, минуя интересы производителя.
Псевдодемократические движения использовались
для прикрытия целей развала СССР, а теперь уже
и современной России.
Преступления, прикрываемые коррупцией, все чаще
носят дерзкий и изобретательный характер. Открыты
большие возможности для злоупотреблений со стороны
должностных лиц органов государственной власти.
Участились случаи применения схем незаконного отчуждения
пакетов акций, находящихся в федеральной
собственности. Все чаще отмечаются попытки мошеннических
действий организованных групп из числа российских
и иностранных граждан. Заключая фиктивные
договоры о привлечении долгосрочных инвестиций под
залог государственных пакетов акций предприятий,
объектов недвижимости, земли и минеральных ресурсов,
мошенники получают долговые обязательства или
векселя, удостоверенные правительствами республик,
главами администраций. В дальнейшем эти векселя
размещаются в зарубежных банках. Под них получают
кредитные средства и присваивают их.
Ряд руководителей банков создают компании и фирмы,
учредителями которых являются они сами, их родственники
или доверенные лица. Данные структуры используются
для получения неучтенной прибыли путем
11
выделения им невозвратных кредитов под льготные проценты,
которые потом переводятся за рубеж, что позволяет
банку уходить от налогообложения. Осуществляется
выдача валютных кредитов банкам-нерезидентам,
которые не погашаются и постоянно пролонгируются.
Результатом нецелевого использования и хищения
бюджетных средств становится незаконное обогащение
частных лиц за счет государства, прогрессирующая тенденция
становления теневых финансово-экономических
отношений, утрата возможности государственного контроля
и управления предприятиями, перспективными с
точки зрения ожидаемой прибыли. Теневые средства зарубежных
разведывательных служб активно финансируют
коррупционные связи организованной преступности
с чиновниками государственного аппарата, которые принимают
решения в пользу организаций, находящихся под
контролем агентов влияния.
Масштабы разворовывания государственных ресурсов
и собственности достигли беспрецедентных размеров,
поставив страну на грань катастрофы. В орбиту коррупции
втянута значительная часть правоохранительной
системы. При попытке отдельных руководителей противостоять
коррупции, их персоны становятся объектом
коррупционных атак: фальсификации, подтасовок, подлогов,
лжи, дезинформации, распространения невероятных
слухов, физической и моральной репрессии. В
2005 году Владимир Владимирович Путин впервые высказал
о важности соблюдения нравственных норм поведения
всеми государственными служащими и представителями
бизнеса. Нравственность – это твердые основы
поведения человека, которые заключаются в соблюдении
баланса материальных и духовных устремлений
и действий, прав и обязанностей перед обществом. Духовно-
нравственный подход является надпартийным,
12
вненациональным и внерелигиозным (объединяющим,
независимо от вероисповедания и национального признака).
Его практическое воплощение обеспечивает
единство народа России и порождает политическую
волю в борьбе за социальную справедливость.
Все борются с коррупцией, а на самом деле, в глобальных
масштабах развёртывается её имитация, потому
что нет выстроенной системы влияния на развитие
духовно-нравственных ориентиров в обществе. Везде
политическая целесообразность, которая и приводит к
безнравственным поступкам. Эффективно бороться с
коррупцией в органах государственной власти могут общественные
объединения граждан. Для этого они должны
использовать нравственный подход к публичной оценке
деятельности государственных служащих и государственных
органов власти. Поэтому процедура оценки
ущерба предполагает наряду с анализом формальных
признаков нарушения законодательных актов и нравственную,
т.е. неформальную оценку деяний проверяемых
обществом лиц.
При осуществлении общественного контроля применяется
технология, позволяющая привлекать к обсуждению
материалов общественного расследования множество
квалифицированных и порядочных людей. Эта
технология имеет свою специфику. Суть ее в том, что
массы квалифицированных людей привлекаются к обсуждению
тех или иных проблем жизнедеятельности
путём их вовлечения в специальные государственнообщественные
организационные структуры, занимающих
законную и нравственную позиции в оценке объекта
и предмета общественного контроля. Общественный
контроль, в основу которого положено сочетание формального
(законного) и неформального (нравственного)
подхода, позволяет направлять энергию людей в со13
зидательное русло. Это происходит благодаря заложенному
в саму идею общественного контроля принципу,
исключающему нанесение объектам контроля непоправимого
ущерба. В результате общественного контроля
достигается консенсус. Он становится возможен потому,
что массовые эксперты не только оценивают формальную
и неформальную стороны деяний, но и предлагают
конструктивное решение. Именно так происходит
укрепление власти, обороноспособности государства
и защиты нравственного здоровья общества.
И, для этого создан социально-значимый общественный
проект Комитет безопасности России (КОБРа), способствующий
консолидации российского общества. Основные
цели проекта – укрепление единого Российского
государства и обеспечение безопасного проживания
граждан России на территории России и за рубежом. Реализуя
данный проект, ожидаются положительные изменения
парадигмы сознания граждан России в сторону духовно-
нравственных и патриотических ценностей, а с использованием
разработанной методики общественного
контроля – положительные результаты в борьбе с коррупцией,
экстремизмом, терроризмом, наркоманией и
другими правонарушениями.
Отличительные особенности Комитета безопасности
России (КОБРа): во-первых, имеет свою внутреннюю
идеологию, ориентируемую на принципы нравственности,
патриотизма и социальной справедливости. Во-вторых,
в процессе общественного контроля в принятии решения
участвуют не только исполнительные, законодательные,
и правоохранительные органы власти, но и общественные
организации и физические лица. В третьих,
в процессе общественного контроля формируются и
фиксируются информационные базы данных по всем социальным
направлениям для аналитической обработки
14
и принятия законодательного решения. В четвертых,
данная система общественного контроля позволяет формировать
общественные советы для объединения усилий
с целью построения гражданского общества.
Как ни парадоксально, но единство и целостность
России и безопасность граждан России в прямой зависимости
от духовно-нравственного состояния общества,
на которое влияет идеологическая направленность. За
последние чуть больше двух десятилетий либерализация
и псевдодемократизация в обществе негативно
повлияли на сознание граждан. Преднамеренно попав
под воздействие средств массовой информации,
рекламы и публичной жизнедеятельности представителей
нашей «элиты», части общества становились
такими же циничными, беспринципными, жестокими,
готовыми на все ради сиюминутной известности, выгоды
и наживы. А, как известно, – кадры решают все.
Мы застали социалистическую эпоху СССР и период
развала с 1991 года при либерализации и мнимой демократизации
российского общества, – и пришли к выводу,
что лучшее при социализме следовало бы оставить,
а худшее при капитализме изъять – и все это
рассматривать с позиций социальной справедливости.
Понятно, что разумно приватизировать ряд средних
и мелких предприятий, торговлю, легкую промышленность
и т.п. – то, что не в полной мере влияет на генеральную
политику и целостность государства. Но за
какие средства приватизированы крупные государственные
предприятия и природно-сырьевые ресурсы страны?
Как это происходило? Ответ простой – в результате
сращивания части административных, надзорных,
законодательных, правоохранительных, судебных ресурсов
власти с привлечением незаконного или заморского
капитала транснациональных компаний.
15
Методика противостояния этому также проста –
консолидация административных, надзорных, законодательных,
правоохранительных, судебных, материальных
и общественных ресурсов в рамках единой государственной
политики, направленной на построение
истинного Гражданского общества и на безопасность
Гражданина-Общества-Государства.
Есть мнение, что миром правят не политики, не
избранные президенты, а корпорации и банки США. В
экономической зависимости у Америки люди и страны.
Сначала лидера страны пытаются купить. Если он не поддается
– устраняют. Но самый эффективный способ –
выдать кредит Международного валютного фонда или
Всемирного банка. Расплатиться страна не может и попадает
в зависимость к МВФ и Всемирному банку, то
есть по сути к Америке. И тогда она вынуждена идти на
любые американские требования. Из 100 крупнейших
стран мира по показателям национального продукта
почти половина принадлежит США. Ни одна страна
не устояла перед Всемирным банком, ВМФ и ВТО.
Но вектор влияния однополярного мира постепенно
меняется. Следует вспомнить знаменитую Мюнхенскую
речь Владимира Владимировича Путина в 2007
году, где он впервые на весь мир сказал о несостоятельности
однополярного мира и невозможности подчинения
всех Америке.
В 2008 году Россия противостояла Америке по вопросам
конфликта Грузии в Южной Осетии и Абхазии. В этом
же году Дмитрий Анатольевич Медведев, в ответ на американские
ПРО в Чехии и Польше, пообещал разместить
ракетные комплексы «Искандер» в Калининграде. Последние
факты противостояния России Соединенным Штатам
Америки подтверждают изменение вектора военноэкономического
давления в сторону принципа неделимости
(единства) безопасности. А масштабная политика в
16
Крыму (Крым возвратился домой) и независимая поддержка
стран Ближнего и Среднего востока, в частности защита
законных интересов Сирии и Ирана. Все это привело
к тому, что однополярный мир рухнул и западным
«партнерам» приходится считаться с Россией. В связи с
этим, Американские ястребы упустили свой шанс, но они
хотели бы отомстить России, вводя против России санкции
и придумывая разные поводы для дискредитации России
перед всем миром. В связи с этим, во время развивающегося
мирового кризиса социальное обеспечение
граждан России не улучшается, тем самым влечет за собой
конкретные провокации «Доброжелателей». Задача
Комитета безопасности России (КОБРа) – используя механизм
общественного контроля нейтрализовать социальное
напряжение в обществе и не допускать всплесков
агрессии, предотвратив паническое настроение граждан;
Направить их энергию в созидательное русло.
17
Механизм общественного контроля
Количество общественных организаций в России составляет
порядка 200 тыс. Каждая из организаций влияет
на отдельный вид безопасности или безопасность группы
населения, несмотря на это, остаются неразработанными
механизмы взаимодействия общественных организаций с
институтами государственной власти. государственными
учреждениями в целях национальной безопасности.
Комитет безопасности России (КОБРа) предлагает в
обеспечении национальной безопасности сложение усилий
общественных организаций и частных лиц с государственными
органами власти, разработав единый
план в рамках совместных действий, тем самым побудив
часть населения в целях защиты Гражданина – общества
– Государства от внутренних и внешних угроз.
Объединение людей в Комитет безопасности России
(КОБРа) позволит выйти на новый уровень государственной
поддержки социально-значимой структуры, способствующей
консолидации Российского общества.
На основании ФЗ 82 «Об общественных объединениях
» общественные организации бывают с образованием
юридического лица и без образования юридического лица.
Комитет безопасности России (КОБРа) – общественное
объединение без образования юридического лица,
создан в соответствии с Конституацией РФ, Законодательством
РФ, опираясь на ФЗ № 5351-1, об авторских
правах и смежных правах и является интеллектуальной
собственностью.
Комитет безопасности России (КОБРа) – общественное
объединение, в которое вступают юридические лица
с различными формами собственности, имеющие конкретное
отношение к соответствующему департаменту на
основании своей профессиональной деятельности.
18
Для вступления в Комитет безопасности России (КОБРа)
рассматриваются организации российского происхождения,
своей деятельностью направленные на укрепление
единого российского государства, способные защищать
интересы граждан России в рамках всего социального
спектра жизнедеятельности.
К Комитету безопасности России (КОБРа) не имеют
отношение следующие организации:
• имеющие финансовые поступления иностранного
происхождения, в т.ч. транснациональных компаний;
• созданные для отмывания финансовых средств;
• созданные на средства, заработанные незаконным
путем;
• созданные для лоббирования интересов крупных финансовых
групп;
• занимающиеся незаконной и рейдерской (захватнической)
деятельностью.
Механизм общественного контроля, разработанный
сотрудниками Комитет безопасности России (КОБРа)
опирается на общественный опыт организаций:
– Партии Спортивная Россия (рег. Мин. Юст. РФ от 12
октября 1995 г. под № 3072);
– Народной партии Россия Единая (рег. Мин. Юст. РФ
от 9 апреля 1999 г. под № 3682);
– Общероссийского союза общественных объединений
общественного движения «Спортивная Россия» (рег.
Мин. Юст. РФ от 02 июля 1999 г. под № 3743);
– Общероссийского союза общественных объединений
общественного движения детей и молодежи
«Спортивная Россия» (рег. Мин. Юст. РФ от 30 июня 1999
г. под № 3746);
– Ассоциации тайского бокса России (рег. Мин. Юст.
РФ от 24 мая 1996 г. под № 3214);
– Российской федерации регбола (рег. Мин. Юст. РФ
от 02 июля 1999 г. под № 3742);
19
– Общественного комитета содействия безопасности
России (рег. Мин. Юст. РФ от 30 июня 2005 г. под № 4437).
– Челябинского регионального общественного движения
«Челябинцы за социальную справедливость».
Комитет безопасности России (КОБРа) (социальнозначимое
общественное объединение, способствующее
консолидации Российского общества и укрепления единого
Российского государства) имеет свои представительства
более, чем в 50 субъектах РФ.
В процессе работы Комитет безопасности России
(КОБРа) с 2005 года руководствовался: Конституцией
РФ, ФЗ № 273 «О противодействии коррупции»,
ФЗ № 193 «"Об альтернативной процедуре урегулирования
споров с участием посредника (процедуре медиации)"
» и другими законодательными актами УК РФ,
УПК РФ и т.п.
Зная, что в 2014 году выйдет ФЗ № 212 «Об основах
общественного контроля», в качестве пилотного проекта,
в Управлении юстиции Челябинской области, в феврале
2014 г., зарегистрировано Челябинское региональное
общественное Движение «Челябинцы за социальную
справедливость».
26-29 февраля 2016 года, в Челябинске и 1-2 октября
2016 года в Москве на базе Московского психолого-социального
Университета проводилось обучение экспертов
по общественному контролю с выдачей документов
государственного образца (обучение прошли 54 человек
из 16 субъектов РФ) и формирование единого реестра
экспертов по общественному контролю Комитета безопасности
России (КОБРа).
В процессе реализации пилотного проекта подготовлена
правовая документация для обеспечения общественного
контроля в субъектах РФ.
Разработан алгоритм решения вопросов, связанных
с механизмом общественного контроля (обращение (за20
явление) – сбор информационных баз данных (запросы,
опросы) – аналитическое заключение – экспертное
заключение).
В зависимости от экспертного заключения материалы
передаются для:
1. Мирового соглашения;
2. Возбуждения уголовного дела;
3. Судебного разбирательства.
Данный опыт будет использован в региональных организациях
Комитета безопасности России (КОБРа) совместно
с другими общественными организациями с целью
создания муниципальных общественных советов во всех
субъектов РФ.
СПИСОК ДОКУМЕНТОВ КАНДИДАТА
В СОТРУДНИКИ (СОВЕТНИКИ)
КОМИТЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ:
1) Анкета.
2) Заявление.
3) Присяга.
4) Характеристика.
5) Автобиография.
6) Резюме.
7) 2 фото 3*4 с уголком справа внизу.
8) Ксерокопия паспорта.
9) Ксерокопия документов, подтверждающих образование,
награды и т.п.
10) Ксерокопия военного билета.
11) Справка от нарколога и психиатра – ксерокопия
водительского удостоверения
12) Ксерокопия трудовой книжки.
44
ПРИСЯГА СОТРУДНИКОВ
И СОВЕТНИКОВ КОМИТЕТА
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ (КОБРа)
Я, гражданин Российской Федерации _____________
_____________________________________________________
паспорт: _____________________________________
выдан_____________________________________
вступая в ряды Комитета безопасности России (КОБРа),
принимаю данную присягу Сотрудника (Советника) Комитета
Безопасности России (КОБРа) и торжественно
клянусь:
- быть мужественным, справедливым и неподкупным;
- хранить честь и достоинство защитника Российского
народа;
- соблюдать нормы духовно-нравственного поведения;
- содействовать органам государственной власти в
обеспечении безопасности России; содействовать безопасному
проживанию граждан России на территории
России и за рубежом;
- общественно-оправданными средствами обеспечивать
комплексную безопасность во всех сферах жизнедеятельности,
включая экономическую, экологическую,
правовую, информационную и духовно-нравственную
безопасность граждан на территории России и за
рубежом – в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, с законодательством Российской Федерации,
с нормами международного права, с Уставом Комитета
безопасности России (КОБРа);
- всемерно содействовать органам государственной
власти в реализации национальной государственной
политики, программ гармоничного развития межнациональных
и межконфессиональных отношений, программ
борьбы с наркоманией и беспризорностью, программ
45
возрождения институтов гражданского общества, программ
борьбы с терроризмом, коррупцией, экстремизмом
и организованной преступностью, государственных
молодежных программ, включая возрождение массовых
физкультурных и спортивных движений;
- защищать права и свободы граждан России от противоправных
решений и действий представителей государственных
органов власти и органов местного самоуправления;
- осуществлять общественный контроль над деятельностью
должностных лиц органов государственной власти
и органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций;
- хранить служебную тайну; стойко переносить все
тяготы и невзгоды обеспечения безопасности России,
не жалея на это сил и времени;
- делиться своим опытом с младшими поколениями
сотрудников Комитета безопасности России, всемерно
содействовать их росту, учить и воспитывать защитников
Отечества искусству обеспечения общественной
безопасности и благосостояния России.
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
«___» ________________ 200____ год
Присягу Сотрудника (Советника) Комитета Безопасности
России (КОБРа) у гражданина Российской Федерации
принял:
«___» ________________ 200____ год
46
Председателю
Комитета Безопасности России (КОБРа)
Нечепоруку Александру Викторовичу
от ___________________________________
проживающего по адресу:
______________________________________
______________________________________
З А Я В Л Е Н И Е
Прошу принять меня в сотрудники (советники) Комитета Безопасности России (КОБРа).
Обязуюсь оказывать посильное участие в работе Комитета в содействии с
исполнительными, законодательными, правоохранительными, судебными органами власти и
иными организациями, соответственно целям и задачам, поставленными Комитетом.
Ряд вопросов, при решении которых могу оказать содействие Комитету:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
С Уставом ознакомлен, согласен, обязуюсь выполнять его положения и возложенные на
меня обязанности. Я предупрежден, что сотрудничество в Комитете несовместимо с
противоправными действиями, посягательством на права, свободу и интересы граждан, а также
действиями, порочащими идею, цели и задачи Комитета. Обязуюсь хранить в тайне сведения,
ставшие мне известными в связи с моей профессиональной деятельностью в Комитете.
Нарушение этих принципов влечет за собой строгую ответственность в соответствии с
Законодательством Российской Федерации и исключение из состава Комитета.
_____________ ___________________________________ «____» ______________ 200___ г.
(подпись кандидата) (фамилия, имя, отчество)
Рекомендующие:
______________ ___________________________________ «____»_________________200___г.
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
_____________ ___________________________________ «____» ________________ 200___ г.
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Рекомендуется для вступления в Комитет на должность:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
В соответствии с Уставом в установленном порядке проведена всесторонняя проверка кандидата.
Ф.И.О должностного лица _____________
М.П.
47
АНКЕТА №__________ М.П.
(заполняется печатными буквами, ручкой с темной пастой)
1. Фамилия ____________________________________________________
Имя ____________________ Отчество ___________________________
2. Дата рождения «________» _________________________ ________ г.
3. Адрес регистрации ____________|____________________________|_____________________
индекс город административный округ
|____________________________________|_______|_______|_______|____________________
улица дом корпус квартира № телефона
3.1 Адрес проживания ____________|____________________________|_____________________
индекс город административный округ
|____________________________________|_______|_______|_______|____________________
улица дом корпус квартира № телефона
4. Гражданство ___________________ Национальность ________________________________
5. Образование____________________________________________________________________
(высшее, средне-специальное, среднее)
В ______ году окончил __________________________________________________________
по специальности _______________________________________________________________
6. Место работы (индекс, адрес) _____________________________________________________
Название организации ___________________________________________________________
Должность _____________________________________________________________________
Рабочий телефон _______________________________________________________________
7. Мобильный телефон ____________________________________________________________
8. Наличие Государственных наград _________________________________________________
9. В/обязанность (звание) __________________________________________________________
10. Семейное положение ____________________________________________________________
11. Паспорт серия _______________ № _______________ выдан __________________________
______________________________________________ дата выдачи ________________________
дата заполнения листка «___» _______________ 200__ г. Личная подпись ___________
(к личному листку прилагается: копия паспорта, 2 фотографии)
место
для фотографии
48
Утверждено решением Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа)
(Протокол №1 от 13 октября 2010г.).
Утверждаю :
Председатель
Комитета безопасности России (КОБРа)
Нечепорук А.В. ____________
Положение 1
О СОЗДАНИИ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ,
РЕГИОНАЛЬНЫХ
УПРАВЛЕНИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
1 Общие положения
1.1. Главные Управления(Федеральные Округа), Региональные
Управления(Субъекты Федерации) и Муниципальные
Отделения(Муниципальные Образования)
создаются по территориальному признаку с использованием
авторских прав на логотип и общественное
объединение Комитет безопасности России (КОБРа).
1.2. В соответствии с Уставом Комитета безопасности
России (КОБРа), Главные Управления и Региональные
Управления создаются на основании решения Президиума
Центрального Совета и утверждаются приказом
Председателя Комитета безопасности России (КОБРа).
Муниципальные отделения создаются на основании
приказа Начальника Регионального Управления.
1.3.Главные Управления, Региональные Управления и
Муниципальные Отделения являются структурными подразделениями
Комитета безопасности России (КОБРа).
1.4. Создание Главных Управлений, Региональных
Управлений и Муниципальных Отделений на территории
Российской Федерации осуществляются с соблюдением
требований федеральных законов.
49
1.5. Главные Управления, Региональные Управления
и Муниципальные Отделения не обладают правами
юридического лица.
1.6. Главные Управления, Региональные Управления
и Муниципальные Отделения осуществляют свою деятельность
на основании положений о них.
1.7. Начальники Главных Управлений и Региональных
Управлений назначаются Председателем Комитета
безопасности России (КОБРа) и действуют на основании
доверенности и приказа Председателя Комитета
безопасности России(КОБРа).
Начальники Муниципальных отделений назначаются
Начальником Регионального Управления с согласования
с Начальника Главного Управления Комитета безопасности
России (КОБРа) и действуют на основании
приказа и доверенности начальника Регионального
Управления.
1.8. Главные Управления, Региональные Управления
и Муниципальные Отделения не вправе выступать в
гражданских правоотношениях от своего имени. Указанные
подразделения вправе действовать только от имени
Комитета безопасности России (КОБРа) на основании
соответствующих приказов и доверенностей.
2. Главные Управления Федеральных Округов
2.1 Главным Управлением Федерального Округа является
обособленным подразделением, расположенным
вне места нахождения и Комитета безопасности России
(КОБРа), представляющие интересы Комитета безопасности
России (КОБРа) и осуществляющее их защиту. На
Главное Управление не распространяются правила ст.
184 ГК РФ о коммерческом представительстве.
2.2 Главное Управление в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации,
50
настоящим положением, решениями Конференции,
Президиума Центрального Совета и Председателя Комитета
безопасности России (КОБРа).
2.3. Начальник Главного Управления руководит деятельностью
Главного Управления в соответствии с полномочиями,
предоставленными ему Комитетом безопасности
России (КОБРа), указанными в доверенности.
Срок действия доверенности не может превышать трёх
лет с момента её выдачи, в дальнейшем доверенность
переоформляется на новый срок.
2.4. Начальник Главного Управления несёт персональную
ответственность за результаты работы Главного
Управления и надлежащее исполнение решений
органов Комитета безопасности России (КОБРа).
2.5. За ущерб, причинённый Комитету безопасности
России (КОБРа) по его вине, начальник Главного Управления
несёт ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.6. Штатное расписание Главного Управления утверждается
Председателем Комитета безопасности России
(КОБРа) по представлению начальника Главного Управления.
2.7.Проверка деятельности Главного Управления осуществляются
ревизионной комиссией Комитета безопасности
России (КОБРа).
2.8.Прекращение деятельности Главного Управления
осуществляется по решению Председателя Комитета
безопасности России (КОБРа).
3. Региональные Управления
3.1Региональные Управления – обособленные структурные
подразделения Комитета безопасности России
(КОБРа), расположенными вне места нахождения Комитета
безопасности России (КОБРа), в субъектах РФ.
51
3.2.Компетенция и направления деятельности устанавливаются
для Региональных Управлений в положении
о Региональном Управлении, утверждаемом Комитетом
безопасности России (КОБРа).
3.3. В своей деятельности Региональные Управления
руководствуются законодательством Российской
Федерации, Уставом Комитета безопасности России
(КОБРа), Положением о Региональном Управлении,
решениями Комитета безопасности России (КОБРа),
приказами и распоряжениями Председателя Комитета
безопасности России (КОБРа).
3.4. Региональные Управления создаются на основании
Решения, Президиума Центрального Совета Комитета
безопасности России (КОБРа) и утверждаются
Председателем Комитета безопасности России (КОБРа).
3.5.Региональные Управления правами юридического
лица не обладают, имеют круглую печать со своим наименованием
и наименованием Комитета безопасности
России (КОБРа), а также угловой штамп, фирменные
бланки и другие необходимые атрибуты.
3.6. Начальники Региональных Управлений руководят
деятельностью Региональных Управлений в соответствии
с полномочиями, предоставленными им Председателем
Комитета безопасности России (КОБРа) и указанными в
доверенности. Срок действия доверенности не может
превышать трёх лет с момента её выдачи; в дальнейшем
доверенность переоформляется на новый срок.
3.7. Решения Конференции, Центрального совета,
Президиума Центрального Совета, Председателя Комитета
безопасности России (КОБРа) обязательны для
исполнения начальниками Региональных Управлений.
3.8. Начальники Региональных Управлений несут
персональную ответственность за исполнение решений
органов Комитета безопасности России (КОБРа).
52
3.9. Штатное расписание Регионального Управления
утверждается Председателем Комитета безопасности
России (КОБРа) по представлению Начальников Региональных
Управлений.
3.10. Контроль за деятельностью Региональных Управлений
осуществляются ревизионной комиссией Комитета
безопасности России (КОБРа).
3.11.Прекращение деятельности Регионального Управления
осуществляется по решению Председателя
Комитета безопасности России (КОБРа).
4. Муниципальные Отделения
4.1. Муниципальные Отделения являются структурными
подразделениями Комитета безопасности России
(КОБРа) и подотчётны Региональным Управлениям.
4.2. Муниципальные Отделения создаются вне места
нахождения Комитета безопасности России (КОБРа).
Порядок деятельности устанавливается в положении об
Муниципальных Отделениях.
4.3. Муниципальные Отделения руководствуется законами
Российской Федерации, Уставом Комитета безопасности
России (КОБРа), Положениями о Региональных
Управлений и Муниципальных Отделений, решениями
Комитета безопасности России (КОБРа), приказами
и распоряжениями Председателя Комитета безопасности
России (КОБРа).
4.4. Для создания Муниципального Отделения в Региональном
Управлении предоставляются следующие
документы:
- Заявление от граждан в Муниципальное Отделение
о принятии
их в сотрудники (советники);
- Протокол собрания о принятии решения создания
Муниципального Отделения;
53
- Списки кандидатов в сотрудники и советники Муниципального
Отделения, утверждённые Региональным
Управлением.
4.5. Начальники Муниципальных Отделений назначаются
приказом Начальника Регионального Управления
с последующим сообщением для начальника Главного
Управления и Председателя Комитета безопасности
России (КОБРа).
4.6. Состав руководства и координация деятельности
Муниципального Отделения формируется совместно с
Начальником Регионального Управления и с Начальником
штаба Комитета безопасности России (КОБРа).
4.7. Муниципальные Отделения правами юридического
лица не обладают;
4.8.Муниципальное Отделение имеет круглую печать
с наименованием места нахождения и реквизитами
Регионального Управления.
4.9. Начальники Муниципальных Отделений несут
персональную ответственность за результаты деятельности,
а также за исполнение Решений органов Комитета
безопасности России (КОБРа).
4.10. Прекращение деятельности и снятие Начальника
Муниципального Отделения осуществляется по
решению Начальника Регионального Управления, согласованному
с начальником Главного Управления Комитета
безопасности России (КОБРа).
54
Утверждено решением Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа)
(Протокол №1 от 13 октября 2010г.).
Утверждаю:
Председатель
Комитета безопасности России (КОБРа)
Нечепорук А.В. ____________
Положение 2
О СОЗДАНИИ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
КОМИТЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ (КОБРа)
1. Общие положения
1.1. В соответствии распределения на территории
Российской Федерации созданы 8 федеральных округов:
1) Дальневосточный
2) Сибирский
3) Уральский
4) Приволжский
5) Южный
6) Центральный
7) Северо-западный
8) Северо-кавказский
9) Крымский
Главные Управления Федерального Округа создаются
на основании Типового положения о них.
1.2. Начальники Главных Управлений назначаются
Председателем Комитета безопасности России (КОБРа).
1.3. Главные управления федеральных округов Российской
Федерации являются составной частью Комитета
безопасности России (КОБРа) в Российской Федерации.
55
1.4. Главные управления создаются в целях содействия
развитию и координации связей Комитета безопасности
России (КОБРа) по различным регионам и эффективному
использованию интеллектуального потенциала
сотрудников, развития производительных сил,
определения экономических и социально-гуманитарных
мер по улучшению демографической ситуации в федеральных
округах; разработки и реализации прогнозов
и программ развития федеральных округов, ориентированных
на решение проблем регионов в соответствии
с Уставом Комитета безопасности России (КОБРа) и в
содействии в деятельности полномочных представителей
Президента Российской Федерации в федеральных
округах.
1.5. Основные направления совместной деятельности
Главных управлений определяются Решениями Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа), Президиума
Центрального Совета Комитета безопасности
России (КОБРа), Председателя Комитета безопасности
России (КОБРа).
1.6. Для более эффективной работы Главных Управлений,
им подчиняются Региональные Управления, расположенные
на территории субъектов Российской Федерации
и входящих в состав Федеральных округов.
1.7. Работой Главных Управлений руководит Председатель
Комитета безопасности России (КОБРа).
1.8. Начальники Главных Управлений выступают от
имени и в интересах Комитета безопасности России
(КОБРа) основании приказа и доверенности, выданной
Председателем Комитета безопасности России
(КОБРа).
Начальники Главных Управлений назначаются и освобождаются
от должности Председателем Комитета
безопасности России (КОБРа).
56
1.9. Главные Управления не вправе выступать в гражданских
правоотношениях от своего имени. Главные
Управления вправе действовать только от имени Комитета
безопасности России (КОБРа) по доверенности.
1.10. Начальники Главных Управлений Федеральных
округов руководят деятельностью Региональных Управлений,
расположенных на территориях Федеральных округов
в соответствии с полномочиями, предоставленными
им Комитетом безопасности России (КОБРа) и
указанными в доверенности. Срок действия доверенности
не может превышать трёх лет с момента её выдачи;
в дальнейшем доверенность переоформляется на
новый срок.
1.11. Начальники Главных Управлений несут персональную
ответственность за результаты работы подчин
ённым им Главным Управлениям и Региональным Управлениям
и надлежащее исполнение решений органов
Комитета безопасности России (КОБРа).
За ущерб, причинённый Комитету безопасности России
(КОБРа) по его вине, Начальник Главного Управления
несёт ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.12. Штатное расписание Главного Управления утверждается
Председателем Комитета безопасности
России (КОБРа) по предоставлению Начальника Главного
Управления.
1.13. Проверки деятельности Главного Управления
осуществляются ревизионной комиссией Комитета безопасности
России (КОБРа).
1.14. Главное Управления правами юридического
лица не обладает, имеет круглую печать со своим наименованием
и наименованием Комитета безопасности
России (КОБРа), а также угловой штамп, фирменные
бланки и другие необходимые атрибуты.
57
Утверждено решением Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа)
(Протокол №1 от 13 октября 2010г.).
Утверждаю :
Председатель
Комитета безопасности России (КОБРа)
Нечепорук А.В. ____________
Положение 3
О СОЗДАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ
УПРАВЛЕНИЙ
1.Общие положения
1.1. Региональные Управления создаются в соответствии
территориального распределения по субъектам
федерации.
1.2. В соответствии с Уставом Комитета безопасности
России (КОБРа) создаются Региональные Управления
в субъектах Федерации. Принятие решений о создании
Региональных Управлений относится к компетенции
Центрального совета Комитета.
1.3. Региональные управления создаются для обеспечения
благоприятных условий деятельности Комитета,
защиты его интересов вне места основного нахождения
Комитета.
1.4. Региональные Управления являются структурными
подразделениями Комитета.
1.5. Создание Комитетом Региональных Управлений
на территории субъектов Российской Федерации осуществляются
с требований федеральных законов.
1.6. Региональные Управления Комитета не обладают
правами юридического лица. Имущество, которое
передано Региональным Управлениям, является частью
58
имущества Комитета. Его стоимость отражается в отдельном
балансе Региональных Управлений и учитывается
в составе бухгалтерской отчетности (в балансе)
Комитета.
1.7. Региональные Управления осуществляют свою
деятельность на основании положений о них.
1.8. Начальники Региональных Управлений назначаются
Председателем Комитета безопасности России
(КОБРа). Руководители Региональных Управлений выступают
от имени и в интересах Комитета на основании
доверенности.
Начальники Региональных Управлений назначаются
на должность и освобождаются от должности Председателем
Комитета безопасности России (КОБРа).
1.9. Региональные Управления Комитета не вправе
выступать в гражданских правоотношениях от своего
имени. Указанные подразделения вправе действовать
только от имени Комитета безопасности России (КОБРа)
по договорённости.
2. Региональные Управления Комитета
безопасности России (КОБРа).
2.1. Региональные Управления Комитета безопасности
России (КОБРа) являются обособленными структурными
подразделениями Комитета, расположенными вне
места нахождения Комитета, в субъектах РФ.
Компетенция и направление деятельности устанавливаются
для Региональных Управлений в Положении
о Региональном Управлении Комитета безопасности
России (КОБРа), утверждаемым Председателем Комитета
безопасности России (КОБРа).
В своей деятельности Региональные Управления
Комитета руководствуются законодательством РФ, Уставом
Комитета, Положением о Региональных Управ59
лениях Комитета, решениями конференции Комитета
безопасности России (КОБРа), приказами и распоряжениями
Председателя Комитета безопасности России
(КОБРа).
2.2. Региональные Управления Комитета безопасности
России (КОБРа):
• Создаются решением Центрального совета Комитета
безопасности России (КОБРа) по утверждению
Председателя Комитета безопасности России (КОБРа)
(Протокол №1 от "13" октября 2010 г);
• Правами юридического лица не обладают;
• Имеют круглую печать со своим наименованием и
наименованием Комитета безопасности России (КОБРа),
а также угловой штамп, фирменные бланки и другие
необходимые атрибуты;
• Действуют на основании сметы, которая утверждается
Председателем Комитета безопасности России
(КОБРа).
2.3. Средства Региональных Управлений образуются
из средств Комитета, безопасности России (КОБРа)
передаваемых Региональным Управлениям, из прибыли
от текущей деятельности Региональных Управлений
и других источников.
2.4. Для организации и ведения финансово-хозяйственной
деятельности, проведения расчётных операций
Региональные Управления вправе открывать, по
предоставлению Комитета , с Комитета безопасности
России (КОБРа) чёт в банке по месту своего нахождения
в установленном порядке.
2.5. Начальники Региональных Управлений руководят
деятельностью Региональных управлений в соответствии
с полномочиями, предоставленными им Комитетом
безопасности России (КОБРа) и указанными в
доверенности, выданной Председателем Комитета бе60
зопасности России (КОБРа). Срок действия доверенности
не может превышать трёх лет с момента её выдачи;
в дальнейшем доверенность переоформляется на
новый срок.
2.6. Решения Конференции Комитета безопасности
России (КОБРа), Центрального совета Комитета, Председателя
Комитета безопасности России (КОБРа) обязательны
для исполнения руководителями Начальниками
Региональных Управлений.
2.7. Начальники Региональных Управлений несут
персональную ответственность за результаты финансово-
хозяйственной деятельности Региональных Управлений,
а также за исполнение решений органов Комитета
. безопасности России (КОБРа)
За ущерб, причинённый Комитету безопасности России
(КОБРа) по его вине, Начальники Региональных
Управлений несут ответственность в соответствии с
законодательством РФ.
2.8. Штатное расписание Регионального Управления
утверждается Председателем Комитета безопасности
России (КОБРа) по представлению Начальников Регионального
Управления с согласования Начальника
Главного Управления.
2.9. Ревизии деятельности Региональных Управлений
осуществляются ревизионной комиссией Комитета
безопасности России (КОБРа) а также, при необходимости
внешним аудитором.
2.10. Прекращение деятельности Региональных Управлений
осуществляется по решению Председателя
Комитета безопасности России (КОБРа).
61
Утверждено решением Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа)
(Протокол №1 от 13 октября 2010г.).
Утверждаю:
Председатель
Комитета безопасности России (КОБРа)
Нечепорук А.В. ____________
Положение 4
О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОТДЕЛЕНИЙ КОМИТЕТА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИИ (КОБРа)
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии
с Уставом Комитета безопасности России (КОБРа),
Положением о Главных Управлениях в федеральных
округах Российской Федерации, Положением о Региональных
Управлениях и Положением о Муниципальных
Отделениях Комитета безопасности России (КОБРа))
с целью обеспечения участия сотрудников и советников
в решении уставных задач.
2. Порядок создания Отделений
2.1. С инициативой создания Муниципального Отделения
в штаб Комитета безопасности России (КОБРа)
обращается Начальник Регионального Управления .
2.2. Для создания Муниципального Отделения Начальником
Регионального Управления в трудовых коллективах,
по месту учебы, работы или проживания граждан, а
также при КТОС проводится организационное собрание
граждан, желающих стать сотрудниками Комитета безопасности
России (КОБРа) и участвовать в его работе.
62
Для принятия решения о создании Муниципального
Отделения в Региональное Управление Федерального
округа по месту ее нахождения представляются следующие
документы:
• протокол собрания о создании Муниципального Отделения;
• заявления от граждан о принятии их сотрудниками;
• списки кандидатов в сотрудники и советники Муниципального
Отделения, утвержденные Региональным
Управлением.
2.4. Муниципальные Отделения создаются по решению
Регионального Управления на принципах: законности,
добровольности, гласности, соблюдения прав и
свобод гражданина.
2.5. Прекращение деятельности Муниципального
Отделения осуществляется по решению Регионального
Управления в случае:
• бездействия Муниципального Отделения;
• осуществление Муниципальным Отделением противоправной
деятельности.
2.6. Решение о создании и прекращении деятельности
Муниципального Отделения оформляется Приказом
Начальника Регионального Управления по согласованию
с Начальником Главного Управления.
3. Порядок формирования Муниципального
Отделения
3.1. Муниципальное Отделение формируется для
непосредственного руководства деятельностью сотрудниками
на территории муниципального образования.
3.2. Руководитель Муниципального Отделения назначается
приказом Начальника Регионального Управления
с последующим сообщением для Начальника Главного
Управления ФО.
63
3.4. Состав Муниципального Отделения осуществляющих
организационно-методическое руководство сотрудниками
и координацию их деятельности, формируется
Начальником Регионального Управления.
3.5. Муниципальное Отделение не имеет статус юридического
лица.
3.6. Руководители Муниципальных Отделений руководят
деятельностью Муниципальных Отделений в соответствии
с полномочиями, предоставленными им Комитетом
безопасности России (КОБРа) и указанными в
доверенности, которую выдаёт Начальник Регионального
Управления в исключительных случаях председатель
комитета безопасности россии кобра. Срок действия
доверенности не может превышать трех лет с
момента ее выдачи; в дальнейшем доверенность переоформляется
на новый срок.
3.7. Решения Конференции, Президиума Центрального
Совета, Председателя Комитета безопасности России
(КОБРа) обязательны для исполнения Руководителями
Муниципальных Отделений.
3.8. Руководители Муниципальных Отделений несут
персональную ответственность за результаты деятельности
Муниципальных Отделений, а также за исполнение
решений органов Комитета безопасности России
(КОБРа).
За ущерб, причиненный Комитету безопасности России
(КОБРа) по его вине, Руководители Муниципальных
Отделений несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
3.9. Ревизии деятельности Муниципальных Отделений
осуществляются ревизионной комиссией Комитета
безопасности России (КОБРа).
64
4. Условия и порядок приема
в члены Муниципального Отделения
и порядок исключения
4.1. Принятие в сотрудники и советники Муниципального
Отделения осуществляется на основании письменного
заявления гражданина Российской Федерации,
достигшего 18-летнего возраста, способного по своим
деловым, профессиональным, моральным и физическим
качествам исполнять обязанности сотрудника, по
рекомендации 2-х действующих сотрудников по месту
проживания кандидата.
4.2. В сотрудники Муниципального Отделения не
могут быть приняты граждане:
• с непогашенной или неснятой судимостью;
• состоящие на учете в лечебно-профилактических
учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании
или алкоголизма;
• признанные, по решению суда, недееспособными
или ограниченно дееспособными;
• подвергнутые административным взысканиям за
правонарушения, посягающие на общественный порядок
управления;
• не имеющие регистрации по месту жительства.
4.3. Исключение из сотрудников и советников Муниципального
Отделения осуществляется по решению
руководителя Муниципального Отделения в следующих
случаях:
• на основании личного заявления гражданина;
• при наличии обстоятельств, перечисленных в п.4.2.;
• в связи с систематическим невыполнением сотрудником
Муниципального Отделения требований
Устава, настоящего Положения, а также фактического
самоустранения от участия в деятельности организации;
65
4.4. Решение о приеме в сотрудники Муниципального
Отделения оформляется Приказом Руководителя
Муниципального Отделения.
4.5. Сотруднику Муниципального Отделения после
изучения документов Комитета безопасности России
(КОБРа), прохождения аттестации и испытательного срока
выдается удостоверение установленного образца.
4.6. В случае исключения сотрудника Муниципального
Отделения удостоверение сдается в соответствующее
структурное подразделение.
66
«УТВЕРЖДАЮ»
На основании решения конференции
Комитета Безопасности России (КОБРа)
от 13.10.2010г
Председатель
Комитета Безопасности России (КОБРа)
______________________А.В.Нечепорук
ПОЛОЖЕНИЕ
О формировании и деятельности
муниципальных Общественных
Советов
Комитета Безопасности России (КОБРа)
Целью создания муниципальных Общественных
Советов Комитета Безопасности России, является решение
важнейших, для Российского государства задач,
направленных на:
1. Формирование в обществе уважительного отношения
к Конституции России и Закону, осознания необходимости
их неукоснительного соблюдения и исполнения.
2. Формирование в обществе непримиримого отношения
к нарушителям Конституции России и Закона.
3. Активизация деятельности населения при решении
местных и общегосударственных вопросов, направленных
на построение правового, демократического государства
и достижение социальной справедливости.
4. Формирование и развитие институтов общественного
контроля за деятельностью органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
5. Формирование позитивного имиджа представителей
законодательной, государственной, судебной власти и
представителей органов местного самоуправления.
67
6. Обеспечение условий для эффективного развития
экономики России, не зависимой от внешних экономических
и политических факторов.
7. Защита государственных и иных служащих, осуществляющих
свою деятельность в интересах Российского
государства и Российского народа, от представителей
сил, деятельность которых направлена на достижение
дестабилизации Российского государства и Российской
экономики.
Муниципальные Общественные Советы Комитета
Безопасности России (КОБРа) формируется по территориальному
признаку, в соответствии с Положениями
1, 2, 3, 4 Комитета безопасности России (КОБРа).
Муниципальные Общественные Советы Комитета
Безопасности России (КОБРа) состоят из постоянно
действующих сотрудников и советников которые действуют
в соответствии с Конституцией РФ, законодательством
РФ, в частности на основании ФЗ № 212 «Об
основах общественного контроля», ФЗ № 273 «О противодействии
коррупции», ФЗ № 193 «О медиации» и
других законодательных актов.
Формирование Муниципальных Общественных Советов
соответствует формированию муниципальных отделений
Комитета безопасности России (КОБРа), на основании
положения (4) об муниципальных отделений и
создания структурных подразделений Комитета безопасности
России (КОБРа) управлений и департаментов.
В работе Муниципальных Общественных Советов
принимают участие приглашенные представители и
иные лица.
Состав приглашенных представителей Муниципальных
Общественных Советов и решение об их участии
в заседании утверждается простым уведомлением заинтересованных
лиц
68
Круг приглашенных представителей определяется на
основании общественного расследования из числа лиц,
в полномочном ведении которых находится должностная
компетенция в отношении рассматриваемого вопроса,
так же иных заинтересованных лиц.
При подготовке к проведению заседания Муниципальных
Общественных Советов определяется дата,
время и место проведения заседания , повестка заседания
и экспертные задания представителям Муниципальных
Общественных Советов, которые определяются,
по результатам рассмотрения обращений и жалоб в
Комитет Безопасности России (КОБРа):
• граждан;
• общественных организаций и объединений;
• представителей органов и учреждений государственной
и исполнительной власти;
• представителей правоохранительных органов;
• представителей различных министерств и ведомств,
учреждений и организаций;
• представителей органов местного самоуправления;
• представителей промышленных предприятий, в том
числе представителей предприятий малого и среднего
бизнеса;
• сотрудников и советников Комитета безопасности
России (КОБРа);
Повестка заседания Муниципальных Общественных
Советов и экспертные задания представителям направляются
заказной корреспонденцией или вручаются персонально
или их полномочным представителям (доверенным
лицам).
Сотрудникам или советникам, которым предложено
составить экспертное заключение, направляют экспертное
заключение в Муниципальные Общественные Советы,
не позднее десятидневного срока до назначенной
даты проведения заседания.
69
Заседание проводится на принципах гласности, по
общим правилам: утверждение регламента, обсуждения
вопросов Повестки заседания и персонального голосования
участвующих в заседании Муниципальных
Общественных Советов, по каждому вопросу повестки,
с обязательным ведением протокола заседания, с отражением
персональных результатов голосования.
По результатам заседания Муниципальных Общественных
Советов принимается Заключение, которое
носит рекомендательный для исполнения характер.
Принятое Заключение Муниципальных Общественных
Советов направляется для принятия к сведению и
исполнения в соответствующий государственный или
иной орган и соответствующему руководителю территориального
управления Комитета безопасности России
(КОБРа).
Сотрудники Комитета безопасности России (КОБРа)
осуществляет контроль за исполнением Заключения. В
случае его не исполнения, обращаются в соответствующий
орган, «о проведении, в соответствии с Российским
законодательством работы, направленной на побуждение
органа», в адрес которого направлено Заключение
– к исполнению Заключения Муниципальных
Общественных Советов.
Изменения и дополнения в настоящее Положение
вносятся на основании конференции и утверждаются
Председателем Комитета Безопасности России
(КОБРа).
70
Утверждено решением Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа).
Утверждаю
Председатель Комитета
безопасности России (КОБРа)
Нечепорук А.В. ____________
УПРАВЛЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (УОК)
• Осуществление общественного контроля за деятельностью
должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, и организаций.
• Самосовершенствование форм и методов общественных
расследований.
• Обучение проведению общественных расследований
сотрудников Комитета безопасности России (КОБРа).
• Взаимодействие с органами государственной власти,
неправительственными и международными организациями
в проведении общественных расследований.
• Консолидация общественного мнения против коррупции,
терроризма, экстремизма, наркомании и других
правонарушений.
• Сбор информационных баз данных и доведение их
до логического конца.
• Проведение общественных расследований по заявлениям
юридических и физических лиц.
• Борьба с коррупцией на территории России и других
государств участников СНГ.
• Борьба против рейдерских захватов собственности.
71
В качестве кадрового резерва Управления общественных
расследований (УОР) привлекаются сотрудники,
имеющие высокий уровень развития моральноделовых
качеств, соответствующий уровень квалификации,
высшее юридическое образование, опыт правоохранительной
деятельности.
72
Утверждено решением Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа).
Утверждаю
Председатель Комитета
безопасности России (КОБРа)
Нечепорук А.В. ____________
УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (УСБ)
• Оценка надёжности сотрудников и советников Комитета
безопасности России (КОБРа), изучение их морально-
деловых качеств.
• Своевременное выявление и пресечение деятельности
в Комитете безопасности России (КОБРа) лиц,
руководствующихся принципами корысти и наживы.
• Обучение проведению внутренних общественных
расследований и борьбы с внутренней коррупцией сотрудников
управления собственной безопасности.
- Сбор информационных баз данных с согласия сотрудников
и советников Комитета безопасности России
(КОБРа).
• Проведение внутренних общественных расследований
и осуществление оперативного дежурства в Комитете
безопасности России (КОБРа).
В качестве кадрового резерва Управления собственной
безопасности (УСБ) привлекаются квалифицированные
сотрудники Комитета безопасности России
(КОБРа) имеющие безупречную репутацию и авторитет.
73
Утверждено решением Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа)
(Протокол №1 от 13 октября 2010г.)
Утверждаю:
Председатель Комитета безопасности
России (КОБРа)
Нечепорук А.В. ____________
УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ, ТЕРРОРИЗМУ,
ЭКСТРИМИЗМУ (УПК):
• Совершенствование форм и методов обеспечения
общественной и антитеррористической безопасности
гражданского населения в России и других государствах
мира.
• Обучение обеспечению общественной и антитеррористической
безопасности сотрудников Комитета безопасности
России (КОБРа).
• Взаимодействие с органами государственной власти
и неправительственными организациями по противодействию
и борьбе с терроризмом.
• Сбор и использование информационных баз данных
с целью содействия обеспечению общественной и
антитеррористической безопасности.
• Проведение общественных экспертиз по заявлениям
юридических и физических лиц на предмет выявления
террористической угрозы и создания предпосылок
для подготовки, осуществления террористических актов
и атак.
• Содействие выявлению источников террористической
угрозы населению на территории России и за рубе74
жом в соответствии с действующим законодательством,
международными соглашениями ООН, ратифицированными
Правительством России.
• Содействие обеспечению безопасности граждан
России от террористической угрозы на территории России
и за рубежом.
• Содействие органам государственной власти в реализации
программ борьбы с терроризмом, коррупцией,
и транснациональной организованной преступностью.
• Осуществление общественного контроля за деятельностью
должностных лиц органов государственной
власти по обеспечению эффективной защиты населения
от террористических угроз.
В управлении антитеррористической деятельности
(УАТ) привлекаются сотрудники и советники комитета
безопасности россии кобра для оперативной нейтрализации
ситуаций связанных с экстремизмом, терроризмом
и коррупцией
75
Утверждено решением Конференции
Комитета безопасности России (КОБРа).
Утверждаю
Председатель Комитета
безопасности России (КОБРа)
Нечепорук А.В. ____________
УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОСПИТАНИЮ
ПОДРОСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ (УВПП)
1. Гармоничное развитие личности (духовно-нравственного
и физического воспитания).
2. Консолидация детско-юношеских организаций,
направленных на воспитание подрастающего поколения
на принципах патриотизма и социальной справедливости.
3. Изучение истории и возрождение обычаев и традиций
отечественной культуры Российского государства.
4. Взаимодействие с органами образования, культуры,
детско-юношеских патриотических и спортивных
организаций с целью создания условий для гармоничного
развития личности защитника Отечества.
5. В качестве кадрового резерва участвуют руководители
и активисты детско-юношеских организаций,
имеющие безупречные авторитет, профессиональную
пригодность и патриотическое воззрение.
76
ДЕПАРТАМЕНТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (А)
– Содействие органам государственной власти в реализации
геополитических концепций и стратегий.
– Разработка программ и концепций геополитической
безопасности России.
– Содействие в осуществлении общественного контроля
за деятельностью должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих
свою деятельность в области обеспечения
геополитической безопасности России.
– Сбор информационных баз данных и их использование
в области геополитической безопасности России.
– Участие в Государственно-общественном научноэкспертном
совете в качестве экспертов в области геополитической
безопасности.
Кадровую основу департамента составляют ученые и
специалисты в области геополитической безопасности.
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (B)
– Содействие органам государственной власти в
реализации экономических концепций и стратегий.
– Разработка программ и концепций экономической
безопасности России.
– Защита прав и свобод граждан от противоправных
решений и действий представителей государственных
органов власти и органов местного самоуправления в
области экономической безопасности.
– Содействие в осуществлении общественного контроля
за деятельностью должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций.
77
– Сбор информационных баз данных и их использование
в области экономической безопасности России.
– Разработка экономической стратегии с целью
финансирования деятельности Комитета безопасности
России (КОБРа).
– Участие в Государственно-общественном научноэкспертном
совете в качестве экспертов в области
экономической безопасности.
Кадровую основу департамента составляют руководители
отечественных производственных предприятий
и учреждений, представители бизнеса и специалисты
в области экономической безопасности.
ДЕПАРТАМЕНТ ПРАВОВОЙ (ЮРИДИЧЕСКОЙ)
БЕЗОПАСНОСТИ (C)
– Содействие органам государственной власти в
реализации правовых концепций и стратегий.
– Разработка программ и концепций правовой безопасности
России.
– Защита прав и свобод граждан от противоправных
решений и действий представителей государственных
органов власти и органов местного самоуправления в
области права.
– Содействие в осуществлении общественного контроля
за деятельностью должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих
правоохранительную и правотворческую
деятельность.
– Юридическая помощь гражданам России и других
стран.
– Участие в Государственно-общественном научноэкспертном
совете в качестве экспертов в области правовой
помощи.
78
Кадровую основу департамента составляют специалисты
в области юриспруденции, имеющие высшее
юридическое образование (адвокаты, бывшие работники
правоохранительных структур).
ДЕПАРТАМЕНТ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (D)
– Содействие органам государственной власти в реализации
духовно-нравственных концепций и стратегий.
– Содействие укреплению духовно-нравственного
здоровья в обществе.
– Защита прав и свобод граждан от противоправных
решений и действий представителей государственных
органов власти и органов местного самоуправления в
области духовно-нравственной безопасности;
– Содействие в осуществлении общественного контроля
за деятельностью должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих
свою деятельность в области обеспечения
духовно-нравственной безопасности России;
– Содействие организации системы непрерывного
духовно-нравственного воспитания.
– Сбор информационных баз данных в области духовнонравственной
безопасности России.
– Взаимодействие со средствами массовой информации.
– Участие в Государственно-общественном научноэкспертном
совете в качестве экспертов в области духовнонравственной
безопасности.
Кадровую основу департамента составляют представители
различных религиозных концепций (кроме
сект и т.п.), специалисты в области образования, культуры,
физической культуры и спорта.
79
ДЕПАРТАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ (F)
– Содействие и взаимодействие с органами государственной
власти в реализации государственных концепций,
программ и стратегий.
– Разработка и подготовка документов (договора,
соглашения, меморандумы и т.п.) для взаимодействия
с исполнительной, законодательной, правоохранительной
и судебной органами власти.
– Содействие в осуществлении общественного
контроля за деятельностью должностных лиц органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций.
– Сбор информационных баз данных в результате
деятельности.
Кадровую основу департамента составляют специалисты,
имеющие опыт работы с исполнительной, законодательной,
правоохранительной и судебной органами
власти.
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (R)
– Содействие органам государственной власти в реализации
экологических концепций и стратегий.
– Разработка программ и концепций экологическойбезопасности
России.
– защита прав и свобод граждан от противоправных
решений и действий представителей государственных
органов власти и органов местного самоуправления в
области экологической безопасности.
– Содействие в осуществлении общественного контроля
за деятельностью должностных лиц органов госу80
дарственной власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих
деятельность в сфере экологии.
– Сбор информационных баз данных в области экологической
безопасности.
Кадровую основу департамента составляют специалисты
в области экологической безопасности.
ДЕПАРТАМЕНТ
СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (S)
– Содействие органам государственной власти в реализации
социальных концепций и стратегий;
– Разработка программ и концепций социальной
безопасности граждан России;
– Защита прав и свобод граждан от противоправных
решений и действий представителей государственных
органов власти и органов местного самоуправления в
социальной сфере;
– Содействие в осуществлении общественного контроля
за деятельностью должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций в социальной
сфере;
– Сбор информационных баз данных в области социальной
безопасности России.
Кадровую основу департамента составляют специалисты
в области социальной сферы.
ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (P)
– Содействие органам государственной власти в создании
условий развития науки, техники и промышленности.
– Разработка правового обеспечения безопасности
в области науки, техники и промышленности.
81
– Защита прав и свобод граждан от противоправных
решений и действий представителей государственных
органов власти и органов местного самоуправления в
области науки, техники и промышленности.
– Содействие в осуществлении общественного контроля
за деятельностью должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих
деятельность в области науки, техники и
промышленности.
– Сбор информационных баз данных в области науки,
техники и промышленности.
– Содействие осуществлению общественного контроля
в сфере производства, добычи, распределения ресурсов
и их пользования.
Кадровую основу департамента составляют специалисты
в области науки, техники и промышленности.
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
(ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ) БЕЗОПАСНОСТИ (T)
– Содействие органам государственной власти в реализации
сельскохозяйственных (продовольственных)
концепций и стратегий;
– Защита прав и свобод граждан от противоправных
решений и действий представителей государственных органов
власти и органов местного самоуправления в сфере
сельского хозяйства и продовольственной безопасности.
– Содействие в осуществлении общественного контроля
за деятельностью должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций в
сфере сельского хозяйства и продовольственной безопасности.
82
– Сбор информационных баз данных в сфере сельского
хозяйства и продовольственной безопасности.
Кадровую основу департамента составляют специалисты
в области сельского хозяйства.
ДЕПАРТАМЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ (V)
– Содействие органам государственной власти в реализации
военных концепций и стратегий.46
– Содействие в разработке программ и концепций в
укрепления обороноспособности государства.
– Защита прав и свобод граждан от коррупции, противоправных
решений и действий представителей военных
органов власти.
– Содействие в осуществлении общественного контроля
силами военных специалистов и лиц, обладающих
соответствующими допусками, за деятельностью
должностных лиц органов военного управления, военных
предприятий, учреждений и организаций в целях
противодействия коррупции в органах военного управления.
– Содействие материально-технического обеспечения
войск и социальной защиты военнослужащих и членов
их семей;
– Сбор информационных баз данных и их использование
в целях обороноспособности государства.
– Содействие в воспитании защитника Отечества на
базе высоких духовно-нравственных принципах любви
к своей Родине.
Кадровую основу департамента составляют военные
специалисты различной квалификации.
Департамент взаимодействует с общественным советом
при Министерстве обороны в интересах безопасности
Вооруженных Сил.
83
ДЕПАРТАМЕНТ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ (U)
– Подбор квалифицированных граждан, учет кадрового
состава, обучение сотрудников и советников Комитета
безопасности России (КОБРа).
– Определение профессиональной пригодности сотрудников
и советников Комитетом безопасности России
(КОБРа).
– Подготовка документов для вступления в Комитет
безопасности России (КОБРа).
– Проверка достоверности данных при поступлении
в Комитет безопасности России (КОБРа).
– Совместно с департаментом d, духовно-нравственное
и патриотическое воспитание сотрудников и советников
Комитета безопасности России (КОБРа).
– Экспертиза и контроль деятельности сотрудников
Комитета безопасности России (КОБРа)
Кадровую основу департамента составляют специалисты,
имеющие опыт работы по учету и обучению кадрового
резерва.
ДЕПАРТАМЕНТ ФИЗИЧЕСКОЙ
И ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (K)
– Содействие органам государственной власти в
обеспечении физической защиты и информационной
безопасности граждан России;
– Содействие органам власти в обеспечении общественного
порядка.
– Защита прав и свобод граждан от противоправных
решений и действий представителей государственных
органов власти и органов местного самоуправления в
сфере информационной безопасности.
– Содействие в осуществлении общественного
контроля за деятельностью должностных лиц орга84
нов государственной власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций
в сфере информации, охраны личности и общественного
порядка.
– Сбор информационных баз данных в области информационной
безопасности, охраны граждан и общественного
порядка.
– Аналитическая обработка информационных баз
данных Комитета безопасности России (КОБРа).
Кадровую основу департамента составляют руководители
частных охранных предприятий, частные детективы
и специалисты в области информационно-аналитической
безопасности.
85
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ
СЛУЖБЕ В КОМИТЕТЕ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИИ (КОБРА)
И ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗВАНИЯХ
КОМИТЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
(КОБРА)
1. Гражданин России может на добровольной основе
и общественных началах исполнять обязанности по
защите Отечества.
2. Общественная служба предусматривает:
– добровольное исполнение обязанностей в соответствии
с положениями и уставом Общественного Комитета
содействия безопасности России и авторских
прав Комитета безопасности России (КОБРа);
– добровольное выполнение приказа, распоряжений
или задач, отданных или поставленных руководителем;
– исполнение должностных и функциональных обязанностей
сотрудников и советников Комитета безопасности
России (КОБРа), по защите жизни, здоровья, чести
и достоинства личности;
– содействие правоохранительным органам в обеспечении
законности и правопорядка;
– иные законные действия, признанные судом в
интересах личности, общества и государства.
3. К общественной службе не имеют отношения действия
граждан:
– направленные против общества и государства;
– в состоянии наркотического, токсического или
алкогольного опьянения;
– направленные на совершение самоубийства или
покушения на самоубийство.
86
4. Сотруднику Комитета безопасности России (КОБРа)
не могут отдаваться приказы и распоряжения, ставиться
задачи, направленные на нарушение законности.
5. Сроки общественной службы устанавливаются
совместно гражданина с руководством Комитета безопасности
России (КОБРа) в зависимости от доброй воли
гражданина и его дееспособности.
6. Сотрудники Комитета безопасности России (КОБРа)
добровольно проходят общественную службу на общественных
должностях, предусмотренных положениями
и штатным расписанием Комитета безопасности
России ( КОБРа). Перечень общественных должностей
разрабатывается штабом и утверждается председателем
Комитета безопасности России (КОБРа).
7. Сотрудники Комитета безопасности России (КОБРа)
назначаются на общественные должности, для которых
штатным расписанием и нормами присвоения
предусмотрены общественные звания. Утверждение
квалификации сотрудник Комитета безопасности России
(КОБРа) происходит на основании решения аттестационной
комиссии при наличия профессиональной
подготовки, образования или ученой степени с выдачей
соответствующего сертификата.
8. Присвоение общественного звания происходит в
соответствии с положениями 1,2,3,4 и нормами присвоения
общественных званий.
9. В целях повышения мобилизационной готовности
сотрудников Комитета безопасности России (КОБРа)
активно выполнять уставные требования и задачи, учитывая
особую социальную значимость мероприятий общественного
контроля, для сотрудников Комитета безопасности
России (КОБРа) устанавливается общественная
форменная одежда и знаки различия (общественные
звания) с применением закона о использовании
авторских и смежных прав.
87
10. Общественная форменная одежда и знаки различия
сотрудников и советников Комитета безопасности
России (КОБРа) утверждаются Президентом общественного
комитета содействия безопасности России.
11. Общественная форменная одежда и знаки различия
сотрудников и советников Комитета безопасности
России (КОБРа) охраняются законом об использовании
авторских и смежных прав. Ношение общественной
форменной одежды и знаков различия Комитета
безопасности России (КОБРа) гражданами, не
имеющими на это права, запрещено и преследуются
законом.
12. В Комитете безопасности России (КОБРа) устанавливаются
следующие общественные звания (знаки
различия), несоответствующие государственным, военным
и ведомственным:
– генерал армии Комитета безопасности России
(КОБРа);
– генерал-полковник Комитета безопасности России
(КОБРа);
– генерал-лейтенант Комитета безопасности России
(КОБРа);
– генерал-майор Комитета безопасности России
(КОБРа);
– полковник Комитета безопасности России (КОБРа);
– майор Комитета безопасности России (КОБРа);
– капитан Комитета безопасности России (КОБРа);
– лейтенант Комитета безопасности России (КОБРа);
– советник Комитета безопасности России (КОБРа).
14. Общественное звание присваивается сотруднику
Комитета безопасности России (КОБРа) на основании
занимаемой должности, в соответствии со штатным
расписанием и испытательным сроком 1 (один) год.
В случае положительного решения конференцией Об88
щественного Комитета содействия безопасности России
– утверждается Президентом Общественного Комитета
содействия безопасности России.
15. Лишение общественного звания и права ношения
общественной форменной одежды Комитета безопасности
России (КОБРа) осуществляется на основании
решения конференции Общественного Комитета
содействии безопасности России и утверждается Президентом
Общественного Комитета содействия безопасности
России.
16. Сотрудник Комитета безопасности России (КОБРа)
увольняется с после официального письменного извещения
своего руководителя о неспособности выполнять
общественные обязанности.
17. Уволенный сотрудник Комитета безопасности
России (КОБРа) может быть зачислен в кадровый резерв
или в советники Комитета безопасности России
(КОБРа). Советник имеет право принимать участие в
мероприятиях по общественному контролю и на заседаниях
Государственно-общественного научного экспертного
совета (ГОНЭС) в качестве научного или общественного
эксперта при выработке квалифицированных
решений.
18. Сотрудник и советник Комитета безопасности
России (КОБРа) обязан:
– мужественно и профессионально защищать свое
Отечество;
– дорожить честью общественного звания;
– быть дисциплинированным и бдительным;
– хранить служебную тайну;
– соблюдать федеральное и международное законодательство.
89
НОРМЫ ПРИСВОЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ЗВАНИЙ СОТРУДНИКАМ КОМИТЕТА
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ (КОБРа)
1. Сотрудники Комитета безопасности России (КОБРа)
используют форменную одежду и знаки различия на основании
авторских и смежных прав, зарегистрированных
в Российском Авторском Обществе в соответствии с федеральным
и международным законодательством.
2. Ношение общественной формы одежды со знаками
различия Комитета безопасности России (КОБРа)
гражданами, не имеющими на это права, запрещается
и преследуется законом.
3. Знак различия Комитета безопасности России
(КОБРа):
4. В Комитете безопасности России (КОБРа) устанавливаются
следующие общественные звания, несоответствующие
государственным, военным и ведомственным
званиям:
– Генерал армии Комитета безопасности России
(КОБРа);
– Генерал-полковник Комитета безопасности России
(КОБРа);
– Генерал-лейтенант Комитета безопасности России
(КОБРа);
90
– Генерал-майор Комитета безопасности России
(КОБРа);
– Полковник Комитета безопасности России (КОБРа);
– Майор Комитета безопасности России (КОБРа);
– Капитан Комитета безопасности России (КОБРа);
– Лейтенант Комитета безопасности России (КОБРа);
– Советник Комитета безопасности России (КОБРа).
5. Общественное звание высшего руководящего состава
(ВРС) присваивается сотрудникам Комитета безопасности
России (КОБРа) на основании решения конференцией
Комитета безопасности России и утверждается
приказом председателя Комитета безопасности
России (КОБРа).
6. Общественное звание руководящего состава (РС)
присваивается сотрудникам Комитета безопасности
России (КОБРа) на основании решения центрального
совета Комитета безопасности России и утверждается
приказом председателя Комитета безопасности России
(КОБРа).
7. Общественное звание состава (С) присваивается
сотрудникам Комитета безопасности России (КОБРа) на
основании решения центрального совета Комитета безопасности
России и утверждается приказом председателя
Комитета безопасности России (КОБРа).
8. Лишение общественного звания и права ношения
общественной формы одежды Комитета безопасности
России (КОБРа) осуществляется на основании решения
конференцией Комитета безопасности России и утверждается
приказом председателя Комитета безопасности
России (КОБРа).
9. Общественное звание генерал армии Комитета
безопасности России (КОБРа) присваивается сотрудникам
Комитета безопасности России (КОБРа) согласно
штатного расписания, на основании решения кон91
ференцией Комитета безопасности России о присвоении
представленному сотруднику общественного
звания – генерал армии Комитета безопасности России
(КОБРа).
10. Общественное звание генерал-полковник Комитета
безопасности России (КОБРа) присваивается сотрудникам
Комитета безопасности России (КОБРа) согласно
штатного расписания, на основании решения
конференцией Комитета безопасности России о присвоении
представленному сотруднику общественного звания
– генерал-полковник Комитета безопасности России
(КОБРа).
11. Общественное звание генерал-лейтенант Комитета
безопасности России (КОБРа) присваивается сотрудникам
Комитета безопасности России (КОБРа) согласно
штатному расписанию, на основании решения
конференцией Комитета безопасности России о присвоении
представленному сотруднику общественного звания
– генерал-лейтенант Комитета безопасности России
(КОБРа).
12. Общественное звание генерал-майор Комитета
безопасности России (КОБРа) присваивается сотрудникам
Комитета безопасности России (КОБРа) согласно
штатному расписанию, на основании решения конференцией
Комитета безопасности России о присвоении
представленному сотруднику общественного звания –
генерал-майор Комитета безопасности России (КОБРа).
13. Общественное звание полковник Комитета безопасности
России (КОБРа) присваивается сотрудникам
Комитета безопасности России (КОБРа) согласно штатному
расписанию, на основании решения конференцией
Комитета безопасности России о присвоении
представленному сотруднику общественного звания –
полковник Комитета безопасности России (КОБРа).
92
14. Общественное звание майор Комитета безопасности
России (КОБРА) присваивается сотрудникам Комитета
безопасности России (КОБРа ) согласно штатному
расписанию, на основании решения центрального
совета Комитета безопасности России о присвоении
представленному сотруднику общественного звания
– майор Комитета безопасности России (КОБРа).
15. Общественное звание капитан Комитета безопасности
России (КОБРа) присваивается сотрудникам Комитета
безопасности России (КОБРа) согласно штатному
расписанию, на основании решения центрального
совета Комитета безопасности России о присвоении
представленному сотруднику общественного звания –
капитан Комитета безопасности России (КОБРа).
16. Общественное звание лейтенант Комитета безопасности
России (КОБРа) присваивается сотрудникам
Комитета безопасности России (КОБРа) согласно штатному
расписанию, на основании решения центрального
совета Комитета безопасности России о присвоении
представленному сотруднику общественного звания –
лейтенант Комитета безопасности России (КОБРа).
15. Общественное звание советник Комитета безопасности
России (КОБРа) присваивается гражданам
России в соответствии с положением о советниках Комитета
безопасности России (КОБРа).
16. Общественное звание должно быть присвоено
после утверждения квалификации сотрудник Комитета
безопасности России (КОБРа) при положительных результатах
испытательного срока 1(один) год согласно
назначению по штатному расписанию.
93
ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТНИКАХ КОМИТЕТА
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ (КОБРа)
Советник Комитета безопасности России (КОБРа) –
гражданин России и другой страны, принимающий непосредственное
участие в социально-значимом проекте,
способствующем консолидации Российского общества
под названием Комитет безопасности России (КОБРа)
согласно внештатного расписания.
Советники распределяются:
– советник председателя Комитета безопасности России
(КОБРа);
– советник начальника штаба Комитета безопасности
России (КОБРа);
– советник начальника Главного Управления федерального
округа Комитета безопасности России (КОБРа);
– советник начальника регионального Управления
субъекта федерации Комитета безопасности России
(КОБРа).
Основные функции советников при Комитете безопасности
России (КОБРа):
– сбор информационных баз данных и передача их в
Комитет безопасности России (КОБРа), в соответствующий
департамент или соответствующее управление;
– участие в общественом расследовании в качестве
поручителя, содействующего общественному расследованию
конкретного дела;
– участие в государственно-общественных научноэкспертных
советах в качестве эксперта.
Советниками при Комитетае безопасности России
(КОБРа) имеют право быть действующие сотрудники
органов исполнительной, законодательной, правоохранительной
и иной власти. Советниками могут быть сотрудники
Комитета безопасности России (КОБРа), ко94
торые в течение испытательного срока (один год) не
справились со своими обязанностями согласно штатного
расписания.
Советники имеют право носить общественную форменную
одежду Комитета безопасности России (КОБРа)
установленного образца.
Требования к советникам при Комитете безопасности
России (КОБРа).
Советником Комитета безопасности России (КОБРа)
имеет право быть:
– лицо, достигшее совершеннолетия;
– лицо, по своим деловым и моральным качествам,
физическим данным может исполнять обязанности советника
при Комитете безопасности России (КОБРа);
– лицо, за которое при поступлении поручились два
сотрудника Комитета безопасности России (КОБРа).
Поручители несут прямую ответственность за данное
лицо.
В советники не могут быть приняты:
– имеющие неснятую или непогашенную судимость;
– состоящие на учете в лечебно-профилактических
учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании
или алкоголизма;
– признанные по решению суда недееспособными
или ограниченно дееспособными;
– подвергнутые административным взысканиям за
правонарушения, посягающие на общественный порядок
управления;
– не имеющие регистрации по месту жительства.
95
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ
ФОРМЕННОЙ ОДЕЖДЕ И ЗНАКАХ
РАЗЛИЧИЯ СОТРУДНИКОВ
И СОВЕТНИКОВ КОМИТЕТА
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ (КОБРа)
Для обеспечения примерности сотрудников и советников
Комитета безопасности России (КОБРа) в содействии
органам власти в исполнении конституционных
прав и обязанностей граждан России по защите Отечества,
конституционного строя, нравственности, здоровья,
законных прав и интересов граждан, обороноспособности
страны и безопасности государства вводится
общественная форменная одежда, несоответствующая
государственным, ведомственным и военным образцам.
Общественная форменная одежда сотрудников Комитета
безопасности России (КОБРа) обеспечивает отличность
от сотрудников государственных, ведомственных
и военных органов власти и должна являться примером
для граждан России в соблюдении установленной
общественной форменной одежды и в поддержании
образцового внешнего вида.
Сотрудники и советники Комитета безопасности России
(КОБРа) должны исключать случаи ношения общественной
форменной одежды, обуви и знаков различия неустановленного
образца, грязного обмундирования и обуви.
1. ПРАВИЛА НОШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ
ФОРМЕННОЙ ОДЕЖДЫ
1.1. Право ношения общественной форменной одежды
имеют сотрудники и советники Комитета безопасности
России (КОБРа).
1.2. Общественная форменная одежда сотрудников
Комитета безопасности России (КОБРа) носится стро96
го в соответствии с настоящим Положением. Предметы
общественной форменной одежды должны отвечать
установленным описаниям, быть тщательно подогнанными
и содержаться в безупречном состоянии.
1.3. Общественная форменная одежда подразделяется
на парадную (летнюю и зимнюю), повседневную
(летнюю и зимнюю) и полевую (летнюю и зимнюю).
1.4. Переход на летнюю или зимнюю форменную
одежду самостоятельно устанавливается сотрудниками
и советниками Комитета безопасности России (КОБРа)
в зависимости от погоды.
1.5. Сотрудники и советники Комитета безопасности
России (КОБРа) носят общественную форменную
одежду в соответствии с общественным званием и логотипом
Комитета безопасности России (КОБРа) на основании
Авторских и смежных прав.
1.6. Сотрудникам и советникам Комитета безопасности
России (КОБРа) разрешается носить гражданскую
одежду с логотипом КОБРа на лацкане пиджака.
1.7. Сотрудникам и советникам Комитета безопасности
России (КОБРа) запрещается:
– ношение предметов общественной форменной
одежды и знаков отличия КОБРа измененных или неустановленных
образцов;
– ношение на общественной форменной одежде
нагрудных знаков, не предусмотренных федеральным
законом и настоящим положением.
– смешение предметов общественной форменной
одежды, а также общественной форменной одежды с
гражданской;
– ношение совместно с общественной форменной
одеждой зонтов и сумок ярких расцветок, драгоценностей
и золотых украшений.
97
КОМИТЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ(КОБРа)
НАЧАЛЬНИКУ _______________________
КОМИТЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
________________________________
ОТ ГРАЖДАНИНА РОССИИ:
________________________________
________________________________
ПАСПОРТ_____________________
________________________________
АДРЕС ПРОЖИВАНИЯ_________
________________________________
________________________________
ТЕЛЕФОН_____________________
ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА):
ПРЕДМЕТ ЗАЯВЛЕНИЯ (ЖАЛОБЫ)
1. Место и время составления заявления (жалобы);
2. Фамилия, имя, отчество Заявителя;
3. Противоправные (преступные) действия, совершенные в отношении Заявителя;
4. Данные должностного лица (иного лица), совершившего противоправные
(преступные) действия совершенные в отношении Заявителя;
5. Место, время и другие обстоятельства совершения противоправных
(преступных) действий в отношении Заявителя, послужившие причиной
обращения;
6. Материалы, подтверждающие существо Заявления (Жалобы);
7. Перечень прав и свобод, нарушенных противоправными (преступными)
действиями, совершенными в отношении Заявителя;
8. Квалификация, по мнению Заявителя, действий должностного лица (иного лица),
в отношении которого подано Заявление (Жалоба);
9. Указание учреждений и должностных лиц, в адрес которых ранее направлялись
обращения, по поводу предмета настоящего Заявления (Жалобы);
10. Приложение Копий ранее направленных обращений и ответов на них;
11. Иные обстоятельства, важные с точки зрения Заявителя;
12. Данные граждан (при их наличии), подтверждающие обстоятельства, указанные
в настоящем Заявлении (Жалобе);
Дата.
Подпись Заявителя.
Документ № 1
98
КОМИТЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ(КОБРа)
.
ОБЪЯСНЕНИЯ
ГОРОД: ____________________________________,
«____»_________________________ 20_____ ГОДА.
Я, СОТРУДНИК КОМИТЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ (КОБРА),
_____________________________________________________________________________,
УДОСТОВЕРЕНИЕ: ________________________________________________________,
В ПОМЕЩЕНИИ _____________________________________________________________,
ПРИНЯЛ НАСТОЯЩЕЕ ОБЪЯСНЕНИЕ У ____________________________________
_______________________________________________________________:
Ф.И.О.: ______________________________________________________________________
ПАСПОРТ (ИНОЙ ДОКУМЕНТ): ______________________________________________
Место работы, должность: ___________________________________________________
____________________________________________________________________________
По существу заданных мне вопросов желаю сообщить следующее:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
С моих слов записано верно, мною прочитано лично, замечаний и дополнений не имею
(или хочу добавить следующее:
_____________________________________________________________________________
Документ № 2
99
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________).
__________________________
Подпись (расшифровка)
Объяснения принял: _______________________________________________
ВАРИАНТ:
От дачи объяснений и подписи, в присутствии:
1. ________________________________________________________, (подпись);
2. ________________________________________________________, (подпись);
3. ________________________________________________________, (подпись);
- отказался.
Факт отказа от дачи объяснений и отказа от подписи гр.: ___________________
______________________________________________________, удостоверяем:
1. ________________________________________________________, (подпись);
2. ________________________________________________________, (подпись);
3. ________________________________________________________, (подпись);
Документ № 2
100
КОМИТЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ(КОБРа)
АКТ
УСТАНОВЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНОГО ДЕЯНИЯ
Мы, нижеподписавшиеся____________________________________________________
1. __________________________________________________________________________
2. __________________________________________________________________________
3. __________________________________________________________________________
4. __________________________________________________________________________
5. __________________________________________________________________________
6. __________________________________________________________________________
7. __________________________________________________________________________
составили настоящий акт в том, что __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вывод:____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1. ______________________________________________________________Личная подпись _____________________
Номер и серия паспорта_______________________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________Личная подпись _____________________
Номер и серия паспорта_______________________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________Личная подпись _____________________
Номер и серия паспорта_______________________________________________________________________________
4. ______________________________________________________________Личная подпись _____________________
Номер и серия паспорта_______________________________________________________________________________
5. ______________________________________________________________Личная подпись _____________________
Номер и серия паспорта_______________________________________________________________________________
6. ______________________________________________________________Личная подпись _____________________
Номер и серия паспорта_______________________________________________________________________________
7. ______________________________________________________________Личная подпись _____________________
Номер и серия паспорта_______________________________________________________________________________
Документ № 3
101
КОМИТЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ(КОБРа)
ИСХ. № ____________
ОТ «____» _____________ 20____года.
ДЛЯ СВЕДЕНИЯ:
РУКОВОДИТЕЛЮГОСУДАРСТВЕННОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО, ИНОГО), ОРГАНА
_________________________________________
_________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ№ ___
О ПРОВЕДЕНИИМЕРОПРИЯТИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Комитет безопасности России (КОБРа), в лице начальника _______________________
_____________________________________________________________________________,
действующего на основании приказа№ _______________и доверенности_______________
___________________________________________от «___» _______________ 20____ года,
рассмотрев материалы по Заявлению (Жалобе) гражданина __________________________
________________________________________, от «___» _______________ 20____ года, -
УСТАНОВИЛ:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, Российским и Международным Законодательством, Уставом и положениями
Комитета безопасности России (КОБРа), ФЗ-№273, ФЗ 212, ФЗ-193
Документ № 4
102
ПОСТАНОВИЛ:
1. ПРОВЕСТИ МЕРОПРИЯТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА _________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________, в срок с «___» ____________ 20___
года по «___» ________________ 20___ года.
2. Общественный контроль за деятельностью должностного лица ___________________
__________________________________________________________________________
уполномочиваю произвести нижеуказанным сотрудникам Комитета Безопасности
России (КОБРа):
Сотрудник:________________________________________________________
Сотрудник:________________________________________________________
Сотрудник:________________________________________________________
Сотрудник:________________________________________________________
Сотрудник:________________________________________________________,
Руководителем группы назначить: Сотрудника ______________________________.
3. Указанным выше сотрудникам, в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации разрешить, проведение публичной экспертизы
профессиональной деятельности должностного лица _____________________________
________________________________________________________________________.
Объект общественной экспертизы: профессиональная деятельность
государственного служащего.
Предмет общественной экспертизы: соотношение ущерба и пользы государству и
обществу.
Критерии оценки:
Цели и Задачи, в пределах должностной компетенции деятельности должностного
лица;
Требования, пре дъявляемые к квалификации и наличию профессионального опыта
должностного лица;
Требования, предъявляемые к уровню общей и профессиональной компетентности
должностного лица;
Фактическое соответствие требованиям, предъявляемым к квалификации и
наличию профессионального опыта должностного лица;
Фактическое соответствие требованиям, предъявляемым к уровню общей и
профессиональной компетентности должностного
Права, Свободы, Законные интересы, граждан, народа Российской Федерации и
государству, нарушенные в результате деятельности контролируемого
должностного лица;
Оценка Ущерба (вред), если он подлежит оценке, нанесенного гражданам, народу
Российской Федерации и государству;
Квалификация действий должностного лица, в соответствии с административным
или уголовным законодательством;
Вывод о соответствии или не соответствии должностного лица занимаемой
должности;
4. Результаты «Мероприятия Общественного Контроля за деятельностью должностного
лица» - представить в виде публичного отчета, в котором сформулировать
рекомендации для вышестоящих органов, контролируемого должностного
лица______________________________________________________________________.
Документ № 4
103
1. Публичный отчет довести до сведения контролируемого должностного лица, так же,
вышестоящих органов контролируемого должностного лица.
2. Публичный отчет обсудить его на совместном публичном заседании, о дате, месте и
времени проведения которого уведомить контролируемого должностного лица, так же,
вышестоящие органы контролируемого должностного лица.
3. При наличии необходимости, по решению руководителя группы, на публичное
заседание пригласить следующих государственных, научных и общественных
экспертов, представителей правоохранительных и надзорных органов, представителей
органов государственной и муниципальной власти, а так же представителей средств
массовой информации.
НАЧАЛЬНИК
_________________________ (_________________).
Документ № 4
104 Документ №
5
105
Документ № 6
106 Документ №
6
107
Документ № 6
108 Документ №
7
109
Документ № 7
110 Документ №
7
111
КОМИТЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ(КОБРа)
ИСХ. № ____________
ОТ «____» _____________ 20____года.
РУКОВОДИТЕЛЮГОСУДАРСТВЕННОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО, ИНОГО), ОРГАНА
_________________________________________
_________________________________________
ИЗВЕЩЕНИЕ № ___
Настоящим извещаю, что:
Комитет безопасности России (КОБРа), в лице начальника
__________________________________________________, действующего на
основании приказа № ______________________________ и доверенности
__________________________________________________________________
от «___» _______________ 20____ года, рассмотрев материалы по Заявлению
(Жалобе) гражданина __________________________ ____________________,
от «___» _______________ 20____ года, вынес Постановление «О проведении
мероприятия общественного контроля за деятельностью должностного лица .
В связи с правомочностью и законностью проводимого мероприятия
общественного контроля за деятельностью должностного лица»,
ПРОШУ воздержаться от оказания противодействия Сотрудникам
Комитета Безопасности России (КОБРа), действующих на основании ФЗ-212
«Об основах общественного контроля» ФЗ-273 «О противодействию
коррупции», ФЗ-193 « О медиации» в пределах предоставленных Законом
компетенции и полномочий.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Копия Постановлении «О проведении мероприятия общественного
контроля за деятельностью должностного лица».
НАЧАЛЬНИК _______________(_________________).
Документ № 8
112
КОМИТЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ(КОБРа)
ИСХ. № ____________
ОТ «____» _____________ 20____года.
РУКОВОДИТЕЛЮГОСУДАРСТВЕННОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО, ИНОГО), ОРГАНА
_________________________________________
_________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ___
О ВЫРАЖЕНИИ НЕДОВЕРИЯ
ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ
Комитет безопасности России (КОБРа), в лице начальника _____________
_____________________________________________________________________________,
действующего на основании приказа№ _______________и доверенности_______________
___________________________________________от «___» _______________ 20____ года,
рассмотрев материалы по Заявлению (Жалобе) гражданина __________________________
________________________________________, от «___» _______________ 20____ года, -
осуществил Общественный Контроль за деятельностью должностного лица: ____________
_____________________________________________________________________________.
Общественный контроль за деятельностью должностного лица
_____________________________________________________________________________
производился нижеуказанными сотрудникам Комитета Безопасности России - КОБРа:
Сотрудник:________________________________________________________
Сотрудник:________________________________________________________
Сотрудник:________________________________________________________
Сотрудник:________________________________________________________
Сотрудник:________________________________________________________,
Под руководством: Сотрудника _________________________________________________.
В рамках мероприятия Общественного Контроля за деятельностью должностного
лица: ________________________________________________________________________
была проведена публичная экспертиза профессиональной деятельности должностного
лица ________________________________________________________________________
в ходе которой было установлено следующее:
1. Цели и Задачи, в пределах должностной компетенции деятельности должностного
лица ____________________________________________________________________;
2. Требования, предъявляемые к уровню нравственной зрелости должностного лица
________________________________________________________________________;
Документ № 9
113
1. Требования, предъявляемые к научной квалификации и наличию профессионального
опыта должностного лица __________________________________________________;
2. Требования, предъявляемые к уровню общей и профессиональной компетентности
должностного лица _______________________________________________________;
3. Фактический уровень нравственной зрелости должностного лица
________________________________________________________________________;
4. Фактическое соответствие требованиям, предъявляемым к научной квалификации и
наличию профессионального опыта должностного лица
________________________________________________________________________;
5. Фактическое соответствие требованиям, предъявляемым к уровню общей и
профессиональной компетентности должностного лица
________________________________________________________________________;
6. Социометрический статус личности должностного лица в управляемом коллективе
________________________________________________________________________;
7. Референтная группа, к которой относится должностное лицо
________________________________________________________________________;
8. Права, Свободы, Законные интересы, граждан, народа Российской Федерации и
государству, нарушенные в результате деятельности контролируемого должностного
лица ____________________________________________________________________;
9. Оценка Ущерба (вред), если он подлежит оценке, нанесенного гражданам, народу
Российской Федерации и государству ________________________________________;
10. Квалификация действий должностного лица, в соответствии с административным
или уголовным законодательством __________________________________________;
11. Вывод о соответствии или не соответствии должностного лица занимаемой
должности _______________________________________________________________;
Результаты проведенного мероприятия Общественного контроля за деятельностью
должностного лица Результаты «Мероприятия Общественного Контроля за
деятельностью должностного лица» были представлены и обсуждены на публичном
заседании, которое состоялось «____»______________20___ года, в ____часов_____ минут
по адресу: ____________________________________________________, с участием:
1. ___________________________________________________________;
2. ___________________________________________________________;
3. ___________________________________________________________;
4. ___________________________________________________________;
5. ___________________________________________________________;
6. ___________________________________________________________;
7. ___________________________________________________________;
8. ___________________________________________________________;
9. ___________________________________________________________;
По результатам публичного заседания вынесено Решение: «ВЫРАЗИТЬ
НЕДОВЕРИЕ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ: ________________________________________
___________________________________________________________________».
На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, Российским и Международным Законодательством, Уставом Комитета
безопасности России (КОБРа), -
Документ № 9
114
ПОСТАНОВИЛ:
1. «ВЫРАЗИТЬ НЕДОВЕРИЕ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ: _________________________
_________________________________________________________________________».
2. Рекомендовать (руководящий орган контролируемого должностного лица)
___________________________________________________ (варианты рекомендаций):
Разъяснить ___________________;
Привлечь к ответственности ________________________;
Отстранить и т.д.;
3. Направить копии Публичного отчета по мероприятию общественного контроля за
деятельностью должностного лица _________________________________________, в
адрес (варианты):
Прокуратуру;
Следственный комитет;
Руководителю;
Меру;
Губернатору;
Для размещения на сайте: _______________________________________________;
4. Запросить уполномоченных и заинтересованных лиц о мерах принятых к чиновнику, в
отношении которого проводилось мероприятие общественного контроля за
деятельностью должностного лица. Запрошенные сведения разместить в СМИ и на
сайте: ______________________________________________.
5. Запросить уполномоченных и заинтересованных лиц о принятых мерах, направленных
на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина
(граждан, государства) и возмещению причиненного материального ущерба и
морального вреда. Запрошенные сведения разместить в СМИ и на сайте:
___________________________________________________________.
НАЧАЛЬНИК
_________________________ (_________________).
Документ № 9
115
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. «Комитет безопасности России
(КОБРа) по территориальному признаку
I. ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
(административный центр - г. Хабаровск)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Саха (Якутия)
2. Камчатский край
3. Приморский край
4. Хабаровский край
5. Амурская область
6. Магаданская область
7. Сахалинская область
8. Еврейская автономная область
9. Чукотский автономный округ
II. СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУг
(административный центр - г. Новосибирск)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Алтай
2. Республика Бурятия
3. Республика Тыва
4. Республика Хакасия
5. Алтайский край
6. Забайкальский край
7. Красноярский край
8. Иркутская область
9. Кемеровская область
10. Новосибирская область
11. Омская область
12. Томская область
III. УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
(административный центр –
г. Екатеринбург)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Курганская область
2. Свердловская область
3. Тюменская область
4. Челябинская область
5. Ханты-Мансийский
автономный округ – Югра
6. Ямало-Ненецкий автономный округ
IV. ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
(административный центр –
г. Нижний Новгород)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Башкортостан
2. Республика Марий Эл
3. Республика Мордовия
4. Республика Татарстан
5. Удмуртская Республика
6. Чувашская Республика
7. Кировская область
8. Нижегородская область
9. Оренбургская область
10. Пензенская область
11. Пермский край
12. Самарская область
13. Саратовская область
14. Ульяновская область
V. ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
(административный центр – г. Ростов-на-Дону)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Адыгея
2. Республика Калмыкия
3. Краснодарский край
4. Астраханская область
5. Волгоградская область
6. Ростовская область
VI. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
(административный центр – г. Москва)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Белгородская область
2. Брянская область
3. Владимирская область
4. Воронежская область
5. Ивановская область
6. Калужская область
7. Костромская область
8. Курская область
9. Липецкая область
10. Московская область
11. Орловская область
12. Рязанская область
13. Смоленская область
14. Тамбовская область
15. Тверская область
16. Тульская область
17. Ярославская область
18. Город федерального
значения Москва
VII. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
(административный центр -
г. Санкт-Петербург)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Карелия
2. Республика Коми
3. Архангельская область
4. Вологодская область
5. Калининградская область
6. Ленинградская область
7. Мурманская область
8. Новгородская область
9. Псковская область
10. Город федерального значения
Санкт-Петербург
11. Ненецкий автономный округ
VIII. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
(административный центр - г. Пятигорск)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Дагестан
2. Республика Ингушетия
3. Кабардино-Балкарская Республика
4. Карачаево-Черкесская Республика
5. Республика Северная
Осетия – Алания
6. Чеченская Республика
7. Ставропольский край
IX. КРЫМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
(административный центр –
г. Симферополь)
Список субъектов, входящих в округ:
1. Республика Крым
2. Город федерального
значения Севастополь
#луховицы#луховинь#луховицкийрайон#луховицкийгородскойокруг
Предыдущий материал 
Следующий материал 
